Верховная Рада Украины приняла госбюджет страны на 2026 год. Военные расходы, как и раньше, составляют львиную долю всех бюджетных трат, но в следующем году они будут меньше, чем в нынешнем - если правительство не скорректирует их в сторону увеличения в последующие месяцы. "Апостроф" разбирался в бюджетных нюансах.
Верховная Рада 3 декабря утвердила во втором чтении и в целом как закон государственный бюджет Украины на 2026 год.
Доходы госбюджета определены на уровне более 2,92 трлн грн, расходы - 4,78 трлн грн. Бюджетный дефицит составит 1,86 трлн грн или 18,5% ВВП.
Как и в предыдущие военные годы основные расходы бюджета-2026 будут направлены на сектор обороны - 2,8 трлн грн. Это столько же, сколько было изначально предусмотрено бюджетом-2025, в который потом были внесены дополнительные средства.
В частности,на денежное обеспечение военнослужащих выделено 1,27 трлн грн, на вооружение и военную технику - 709 млрд грн.
Бюджет также предусматривает значительные расходы в социальной сфере. На соответствующие нужды будет выделено 468,5 млрд грн (на 47,5 млрд грн больше, чем в бюджете 2025 года).
В частности, в следующем году повысится размер единоразовой выплаты при рождении ребенка - с 10 тыс. грн до 50 тыс. грн.
Другие категории граждан также не остались без внимания.
Так, например, трансферт из госбюджета в Пенсионный фонд составит более 250 млрд грн.
На соцвыплаты, в том числе, на помощь внутренне перемещенным лицам (ВПЛ), предусмотрено 133 млрд грн, на льготы и субсидии - более 42 млрд грн, на поддержку лиц с инвалидностью и протезирование - 10 млрд грн.
Отдельная статья расходов - помощь ветеранам, на которую в бюджете заложено 19 млрд грн (на 6,3 млрд грн больше, чем в текущем году).
На сферу образования в бюджете выделили 273,9 млрд грн (на 75 млрд грн больше, чем в 2025 году). В частности, средства предусмотрены для поэтапного - с 1 января (на 30%) и с 1 сентября (на 20%) - повышения зарплат педагогических работников.
Расходы на здравоохранение в бюджете-2026 составят 258,6 млрд грн (на 38,8 млрд грн больше, чем в 2025 году).
Кроме этого, на поддержку экономики предусмотрено 51,8 млрд грн и отдельно на поддержку аграрного сектора - 14,1 млрд грн.
В 2026 году в Украине будут повышены социальные стандарты (которые не менялись в 2025 году): минимальная зарплата вырастет с 8000 грн до 8647 грн, средний прожиточный минимум – с 2920 грн до 3209 грн, прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, к которому привязан размер минимальной пенсии, – с 2361 грн до 2595 грн.
Вынужденный бюджет войны
Что можно сказать о бюджете на следующий год?
По словам бывшего врио министра экономики Украины Павла Кухты, от года в год функции правительства не меняются, что и отображается в госбюджете - нужно заниматься вопросами образования, медицины, выплачивать пенсии и зарплаты бюджетникам.
Но в последние четыре года приоритет госбюджета - это оборона и безопасность.
"Поэтому это все еще бюджет войны, и он будет оставаться бюджетом войны, пока не завершится, по крайней мере, полномасштабная война, поскольку во время АТО и ООС военный бюджет был больше, чем в мирные времена, но он и близко не был к тому, что мы имеем во время полномасштабной войны", – сказал эксперт в комментарии "Апострофу".
При этом, по его словам, значительная часть расходов бюджета-2026 пока что не обеспечена источниками финансирования - в первую очередь, это касается так называемого "репарационное кредита" Европейского Союза под залог замороженных активов РФ, который до сих пор не согласован.
"То есть все это очень нестабильно. Насколько этот бюджет вообще может сойтись, – это философский вопрос, поскольку непонятно, под какой сценарий он должен зайти, – говорит Павел Кухта. – А потому, если этот бюджет как-то и можно было бы называть, то я бы его назвал "временным бюджетом".
Кроме того, это в определенной степени вынужденный бюджет.
"Мы не могли не принять этот бюджет, потому что это обязательное действие для получения новой программы МВФ (Украина и фонд в конце ноября согласовали новую программу финансирования на более, чем $8 млрд)", - объяснил в разговоре с изданием основатель инвестиционной группы "Универ", депутат Киеврады Тарас Козак.
По его словам, в бюджете есть некоторые перекосы и неэффективные расходы (например раздача по 1000 грн в рамках программы "зимняя поддержка"), но в целом он достаточно сбалансированный.
"Что касается недостаточного финансирования Сил обороны, зарплат военнослужащих - пока непонятно, где эти деньги брать, потому что нет подтвержденных доходов, – говорит Тарас Козак. – Поэтому можно сказать, что это "вымученный бюджет".
Хочешь мира - готовься к войне
В последнее время заметно активизировались мирные переговоры в треугольнике Украина-США-Россия, и, несмотря на то, что нет никакой уверенности в том, что российский диктатор Владимир Путин намерен остановить войну, некоторые надежды на это все же сохраняются. И от того, станут ли эти надежды реальностью, зависит в том числе и судьба бюджета-2026.
"Если, дай бог, в какой-то момент, в следующем году наступает мир или, хотя бы, перемирие, от того, в какой точке это происходит, будет зависеть состояние (выполнения) этого бюджета", – говорит Павел Кухта.
Однако нужно понимать и то, что если война продолжится, а источники финансирования, в первую очередь, внешние, не появятся, последствия будут очень серьезными.
"Если не будет денег (партнеров), для нас все закончится очень быстро - это будет военное поражение, – предупреждает эксперт. – Хотя наши партнеры финансируют все невоенное, а на военные расходы направляются все украинские деньги, по факту партнеры финансируют возможность Украины воевать".
Поэтому будем надеяться, что наши союзники все же найдут какое-то, пусть даже временное, решение по финансированию нашей страны.
Но, даже если боевые действия все-таки закончатся в следующем году, бюджет-2026 все равно останется бюджетом войны.
"Допустим, война закончилась 1 марта. Значит ли это, что 2 марта все (военнослужащие) разбегутся по домам? Конечно, нет. Нужна ли нам будет и дальше военная помощь? Конечно, да. Возможно, военный бюджет будет меньше - если не будет активных боевых действий, будут меньшими расходы по зарплатам для тех, кто на первой линии, – объясняет Тарас Козак. – А, возможно, он даже станет больше, потому что нам будут нужны и средства ПВО, и средства поражения на случай, если Россия не будет соблюдать свои обязательства (в рамках потенциальных мирных договоренностей). В любом случае,это будут огромные расходы".
