Украина рискует не получить очередной транш Международного валютного фонда (МВФ). Причина – невыполнение обязательств, которые были согласованы в меморандуме о сотрудничестве с фондом. В первую очередь это касается неспособности Верховной Рады принять ряд законов, направленных на проведение реформ.
"Апостроф" выяснил, есть ли еще шансы получить транш МВФ в ближайшее время, и каковы риски неполучения соответствующих средств.
Поступление очередного транша в размере $1,66 млрд в рамках кредитной программы МВФ оказалось под угрозой. Об этом сообщила глава комитета по бюджету Верховной Рады Украины Роксолана Пидласа.
"В частности, у нас недостаточный прогресс в части принятия законопроектов", – написала народная депутат в Facebook.
По ее словам, для получения этого транша нужно среди прочего:
- подписать уже принятый законопроект о налогообложении цифровых платформ #15111-д. Основным препятствием для подписания сейчас является правка относительно ПЭП в этом законопроекте (об ослаблении финмониторинга бывших должностных лиц – так называемых "политически значимых лиц", или PEP от английского politically exposed person – "Апостроф"), которая ставит под риск финансирование от Европейского Союза,
- принять сопроводительный для налогообложения посылок законопроект 15112-д,
- принять изменения в закон о независимости НКРЭКУ и совершенствовании процедур назначения,
- назначить новых членов Счетной палаты (это следующий отдельный шаг после создания конкурсной комиссии, которое вчера (1 сентября – "Апостроф") Рада не поддержала).
Кроме этого, правительство должно подать в парламент три проекта законов (их голосование в этом году не нужно). Остальные структурные маяки – решения Кабмина или отдельных органов. Здесь задержки возникать вообще не должно.
Жизнь в кредит
МВФ является давним кредитором Украины. Сотрудничество с фондом всегда было связано с так называемыми "маяками" – по факту реформами и другими мерами, часто непопулярными, которые, тем не менее, власти обязывались выполнять.
Собственно, из-за непопулярности этих обязательств почти ни одна из программ МВФ в Украине не была доведена до конца (относительным исключением является программа фонда EFF на $15,6 млрд, которая была прекращена досрочно в 2025 году из-за изменений обстоятельств предоставления финансирования).
Действующая программа на $8,1 млрд была одобрена в феврале этого года. Она рассчитана на 2026-2029 годы, два транша – на $1,5 млрд и $690 млн – уже выделены фондом.
Сейчас цена вопроса, как было сказано выше, $1,66 млрд.
Насколько значителен риск не получить этот транш в ближайшее время?
По словам финансового аналитика Андрея Шевчишина, он достаточно велик.
"Во время прошлого приезда (миссии фонда в июне) мы, так сказать, "прогнули" МВФ, и они нам все же предоставили транш авансом, потому что мы пообещали реализовать взятые обязательства. Мы не выполнили в прошлый раз, но они нам поверили, и мы не выполнили в этот раз, поэтому их доверие утрачено", – рассказал эксперт в разговоре с "Апострофом".
Впрочем, он не считает, что речь идет о полном прекращении сотрудничества Украины с фондом.
Не только МВФ
Сумма в $1,66 млрд, которые Украина все еще рассчитывает получить от МВФ, по сравнению с тем, что поступает от других кредиторов, незначительна. Да и проценты по кредитам фонда далеко не самые низкие – сейчас на уровне 6% годовых.
Следует ли беспокоиться, что в ближайшее время мы не получим этот транш (а, в случае прекращения программы, – вообще не получим)?
"Если бы речь шла просто о $1,66 млрд, то никакой катастрофы бы не было, – объяснил изданию координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман. – Но на МВФ смотрят другие доноры как на наиболее институционально способного партнера, который определяет, движется ли Украина туда, куда надо".
Таким образом, в сотрудничестве с МВФ важны не столько сами деньги, сколько наличие программы финансирования и ее выполнение.
По словам Андрея Шевчишина, МВФ фактически является публичным аудитором для других кредиторов Украины, в частности для Всемирного банка и Европейского Союза:
"И здесь большой вопрос, согласятся ли европейцы и Всемирный банк провести платежи без соответствующего положительного решения МВФ".
Сломаная Рада
Главная причина, по которой Украина рискует не получить транш МВФ до конца года, – непринятие законов, которые были предварительно согласованы с фондом.
"Кроме того, Украина не выполняет не только "маяки" МВФ – последний месяц работы парламента показывает, что он снова "сломался" и не голосует все, что заложено в Ukraine Facility и меморандум с Евросоюзом", – говорит Олег Гетман. – То есть вообще ничего адекватного не голосуется. И там не только налоговые вопросы (в частности, Верховная Рада уже дважды провалила голосование по законопроекту о налогообложении посылок из-за границы стоимостью менее €150 – "Апостроф") – там и ВАКС, и АРМА, и ДБР, серьезный пакет антикоррупционных, институциональных и налоговых изменений, полезных для Украины".
Теоретически можно предположить, что МВФ снова "поверит" Украине и предоставит транш – опять-таки авансом, как это было уже не раз.
"Но пока гарантировать этого нельзя. И сейчас парламент подставляет Украину под огромные экономические проблемы", – сказал в комментарии изданию инвестиционный банкир и финансовый аналитик Сергей Фурса.
Режим жесткой экономии
Кстати, о каких проблемах идет речь?
"Уже в октябре может быть нечем платить пенсии", – предупреждает Сергей Фурса.
Андрей Шевчишин не столь пессимистичен, однако он также прогнозирует значительные проблемы:
"Как минимум, сентябрь-октябрь – все нормально, в ноябре – начинаем чувствовать себя плохо, а в декабре становится критично".
Тем временем, Кабинет министров уже готовится к переходу в режим экономии в конце года.
"В правительстве принято решение об откладывании большей части незащищенных расходов (госбюджета) на декабрь, – написал в своем ТГ-канале глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев. – Такое решение вызвано задержками в финансировании вследствие срыва в ВР международных обязательств Украины".
Это и неудивительно, ведь из-за невыполнения программы МВФ Украина может не получить очень большие деньги.
"Всех платежей, которые нам должны направить до конца года – около $20 млрд", – объясняет Олег Гетман.
Конечно, европейские партнеры могут нам что-то подбросить, но это будет существенно меньшая сумма, чем та, на которую мы рассчитывали – если только Рада не придет в сознание и не проголосует необходимые законы.
