Механизм трансграничной углеродной корректировки (CBAM) нуждается в адаптации к реалиям стран, находящихся в состоянии войны. Украина не является источником проблемы, для решения которой создавался этот механизм, однако именно ее промышленность может попасть под одно из наибольших негативных влияний от его полноценного внедрения.
Об этом заявила основательница ESG Liga, президент Ассоциации профессионалов окружающей среды PAEW и генеральный директор «Офиса постоянных решений» Людмила Цыганок.
По ее словам, современная дискуссия о климатической справедливости должна выходить за рамки традиционного подхода, учитывающего только уровень выбросов или экономическое развитие стран. Не менее важным фактором сегодня являются риски безопасности.
«Без безопасности нет ни инвестиций, ни модернизации, ни долгосрочной климатической политики. Любая климатическая политика, в конечном счете, опирается на способность общества планировать будущее, а такая способность начинается именно с безопасности», – подчеркнула Цыганок.
Она отметила, что Украина оказалась в уникальной ситуации, когда одновременно ведет адаптацию к европейскому законодательству, декарбонизацию экономики и противостоит полномасштабной войне. Именно поэтому применение одинаковых климатических правил в странах с принципиально разными условиями развития не всегда означает справедливый подход.
По мнению эксперта, механизм CBAM создавался для борьбы с так называемой «утечкой углерода» – переносом производства в страны с менее жесткими экологическими требованиями. Однако Украина не входит в такие государства.
«Украинская металлургия, цементная промышленность или производство удобрений не переносились в Украину во избежание европейских климатических платежей. Напротив, эти предприятия десятилетиями работают в Украине и сегодня адаптируются к будущему членству в ЕС», – подчеркнула она.
По словам Цыганок, украинские производители уже работают в условиях постоянных ракетных атак, дорогостоящего капитала, дефицита финансирования и высоких рисков потери производственных активов. В таких условиях каждая дополнительная финансовая нагрузка сокращает возможности для модернизации и экологической трансформации.
«Каждое евро, направленное на покрытие дополнительных расходов, связанных со CBAM – это евро, который не был инвестирован в энергоэффективность, модернизацию производства или новые низкоуглеродистые технологии», – отметила эксперт.
Отдельно она обратила внимание на то, что война сама по себе стала одним из крупнейших источников дополнительных выбросов парниковых газов в Европе из-за разрушения инфраструктуры, пожара, военной логистики и будущего масштабного восстановления.
По мнению Цыганок, Европейский Союз должен учитывать и стратегическую роль украинской промышленности для собственной экономики. Украина может стать одним из ключевых поставщиков стали, ферросплавов, цемента, водорода и критических минералов для европейского «зеленого» перехода. Чрезмерное давление на украинских производителей может, наоборот, усилить зависимость ЕС от импорта из других регионов мира, часто имеющих более низкие экологические стандарты.
Эксперт считает, что для Украины целесообразно рассмотреть специальный переходный режим применения CBAM, синхронизированный с процессом интеграции в европейскую систему торговли выбросами и будущим вступлением в ЕС.
«Справедливость – это не только равные правила для всех. Справедливость – это способность видеть разные стартовые условия. Если климатическая политика претендует на роль политики будущего, то она должна учитывать не только тонны СО₂, но и масштабы рисков, в которых работают отдельные страны», – резюмировала Цыганок.
Как известно, по прогнозам ФРУ, из-за экопошлины CBAM Украина потеряет 5% ВВП уже в 2026 году. В целом прогноз на этот год – минус 4,8% экономики, падение экспорта в ЕС на 7,8% и проседание перерабатывающей промышленности на 13,1%. Давление ощущается уже сейчас: экспорт длинного проката в ЕС упал на 60%, труб – на 44%.
