В Украине вновь обсуждается возможность возобновления воздушных пассажирских перевозок, которые были прекращены сразу же после начала российского вторжения. В прошлые годы также велись дискуссии на эту тему, но гражданские самолеты как не летали, так и не летают.
"Апостроф" разбирался, есть ли возможность открыть хотя бы частично украинское воздушное пространство, какие проблемы нужно решить, чтобы это сделать, и из каких аэропортов наиболее реалистично запустить авиарейсы.
Министерство развития громад и территорий создало специальную рабочую группу по возобновлению функционирования аэропортов в Украине, которое было приостановлено с началом российского вторжения 24 февраля 2022 года.
"Рабочая группа по подготовке к возобновлению функционирования аэропортов Украины создана с целью разработки предложений для руководства Минразвития в отношении принятия мер по возобновлению полетов гражданской авиации в воздушном пространстве Украины и защите критической инфраструктуры в сфере гражданской авиации", – говорится в приказе ведомства, текст которого опубликован на его сайте.
Главой рабочей группы назначен заместитель министра развития громад и территорий Сергей Деркач.
В состав рабочей группы вошли представители Государственной авиационной службы, госпредприятия обслуживания воздушного движения Украины ("Украэроруха"), Министерства обороны, других органов центральной власти, а также руководители аэропортов "Борисполь" Алексей Дубревский, "Киев" Владимир Кудак (по согласию) и "Львов" Татьяна Романовская.
Таким образом, руководство Украины рассматривает возможность возобновления полетов в воздушном пространстве страны, которые, как отмечалось выше, были прекращены с первого дня большой войны. Если исходить из состава рабочей группы, можно сделать предположение, что полеты хотят возобновить из Киева и Львова.
Полеты во время войны
Стоит отметить, что это уже как минимум третья попытка возобновить работу аэропортов и, соответственно, полеты гражданской авиации в воздушном пространством Украины - в декабре 2023 года о таких намерениях заявил тогдашний секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов (с тем, чтобы начать полеты в начале 2024 года), снова эта тема поднималась в конце 2024 года (соответственно, чтобы открыть украинское небо с января 2025 года).
Но обе попытки, если их вообще так можно назвать, ни к чему не привели.
И вот снова начинаются какие-то движения.
Изменилось ли что-то по сравнению с 2024 и 2025 годами? Или у нас появилось какое-то вундерваффе, способное полностью защитить небо и обеспечить 100%-ю защиту людей, самолетов, зданий и оборудования воздушных гаваней? Или мы чего-то не знаем, и конец войны уже не за горами, и власти хотят заранее подготовиться к открытию украинского неба? Ведь, как известно, международные перевозчики неоднократно заявляли, что возобновят работу в Украине как только так сразу - как только это будет безопасно.
"По моему мнению, это (создание рабочей группы) больше создано для координации. Новость позитивная, и она как бы делает шаг к мирной жизни. Но какой он, этот шаг, пока неизвестно", – сказал в разговоре с "Апострофом" бывший и.о. министра транспорта и связи Украины Василий Шевченко.
По словам авиационного эксперта Богдана Долинце, рабочая группа должна решить две ключевые вещи – во-первых, проанализировать состояние безопасности полетов и выяснить, есть ли на сегодняшний день блокирующие факторы для полного или частичного открытия нашего авиационного пространства, во-вторых, – разработать и обеспечить меры, связанные с повышением безопасности полетов.
"Станет ли деятельность этой группы началом восстановления или частичного восстановления авиаперевозок, на сегодняшний день остается открытым вопросом, – сказал Долинце в комментарии изданию. – Мы видим, что предыдущие попытки, к сожалению, не были успешными. Но год назад, весной 2025 года, были приняты изменения в законодательство, которые предусмотрели механизмы и инструменты для реализации возможности выполнения полетов, получения разрешений в условиях военного положения".
Без страхования не полетит
Безопасность является ключевым, но не единственным фактором в пользу возобновления полетов.
"Как тогда, так, наверное, и сейчас, наибольшим вызовом и ограничителем возобновления перевозок остается вопрос авиационного страхования, и без него авиаперевозки возобновить будет невозможно", – объясняет Богдан Долинце.
Вопрос страхования был также решающим в налаживании транспортировки грузов через черноморские порты Украины. Напомним, некоторое время действовало так называемое "зерновое соглашение", которое более-менее гарантировало безопасность судов, курсировавших по Черному морю в украинские порты и из них, однако летом 2023 года Россия вышла из соглашения. Впрочем, перевозки продолжаются по сей день.
"Там удалось без сумасшедшего роста (стоимости) страхования возобновить процессы, – говорит Василий Шевченко. – Тогда же прорабатывали вопрос, возможно ли застраховать таким образом самолеты даже безотносительно того, где будет обеспечение этих полетов. И оказалось, что это - сумасшедшие средства, звучали суммы на миллиарды, которые совершенно неподъемны".
Продолжение после рекламыРЕКЛАМА
По словам эксперта, в отличие от морских грузовых перевозок пассажирские авиаперевозки – это конкурентный рынок, и если полет в Украину будет стоить, например, $1000, а в Польшу – где-то $200-300, то люди все равно будут летать в Польшу.
"Теоретически, это все можно было бы возобновлять, если бы было найдено решение, какую авиацию использовать - будь у нас авиакомпании государственной формы собственности, которые государство рисковало бы использовать, потому что риски западных авиакомпаний не покрываются возможными потерями, а, если бы покрывались, то какой была бы стоимость билета?", – резюмирует Василий Шевченко.
(Не)законная цель агрессора
Безусловно, без решения вопроса безопасности никакие полеты возобновить невозможно. Ведь кто решится на путешествие, напоминающее русскую рулетку – попадет ли, не попадет ли российский дрон или российская ракета в самолет, в воздухе или на взлетно-посадочной полосе, или это произойдет где-то в терминале аэропорта.
С другой стороны, Израиль, который годами живет под угрозой ракетных обстрелов, не закрывает полностью свое воздушное пространство.
Кстати, страна-агрессор, хотя еще в 2022 году закрыла некоторые свои аэропорты преимущественно на юге и недалеко от границы с Украиной, большую часть времени оставляет открытыми воздушные гавани, которые обслуживают Москву, хотя и приостанавливает их работу во время воздушных тревог.
Да и страны Персидского залива тоже не спешат полностью закрыть свое небо из-за воздушных атак Ирана.
Может быть, и Украине уже пора возобновлять работу аэропортов?
По крайней мере, в Киеве и Львове.
Эти два города действительно выглядят наиболее безопасными среди международных транспортных узлов страны.
Кстати, если говорить о столице, то рассматривать нужно пока только аэропорт "Борисполь".
По словам Василия Шевченко, аэропорт "Киев" ("Жуляны") пока не готов к работе.
"И смысла его (сейчас) совсем восстанавливать тоже нет, потому что не исключаются десантные операции. Аэропорт в городе – это самая большая опасность", – добавил он.
И вечный вопрос – "Борисполь" или "Львов"?
"Реальнее – это все-таки "Львов", но как только начинаются разговоры, во Львов что-то прилетает", – говорит Василий Шевченко.
Но и "Борисполь", похоже, тоже не вариант. Подлетное время баллистики, особенно из Брянска, – всего несколько минут. Наши бойцы наловчились сбивать такие ракеты, но, к сожалению, бывают и прилеты. Готовы ли мы рисковать?
Тем более, что мы имеем дело с очень коварным врагом (хотя нековарный – это уже и не враг).
"Как по мне, перспектива (возобновления полетов) сейчас не улучшается, а, наоборот, ухудшается, – говорит Василий Шевченко. – Они запускают по 500 дронов, запускают ракеты, и будут делать все, что нацелено не на вооруженные силы, а на мирную инфраструктуру. Их задача – террор, и поэтому ни у кого нет сомнений, что они будут охотиться и за самолетами".
