Аналитика Киевского Форума безопасности
Июнь уже один из важнейших месяцев для европейской дипломатии в этом году. И его кульминацией должен стать саммит ЕС 18-19 июня. Хотя официальная повестка дня еще не обнародована, но, очевидно, что Украина будет среди главных тем. Речь пойдет о ситуации на фронте, дальнейшей помощи ЕС, усилении давления на россию и перспективах мирного процесса. Можно также ожидать конкретных решений, в частности, относительно 21-го пакета санкций.
Последние визиты Президента Украины Владимира Зеленского в европейские столицы, а также его участие в саммитах евротройки и государств Северной Европы и Балтии дают представление о том, какой Украина видит роль Европы в будущем мирном процессе. Без сомнения, Европа должна стать одним из его ключевых участников.
В то же время для Украины чрезвычайно важно сохранение единства всего Европейского Союза. Да, отдельные государства играют особую роль в поддержке нашей страны, а их политическое влияние и практические возможности могут быть определяющими для обеспечения будущих договоренностей о прекращении огня и гарантий безопасности. Однако сила Европы состоит именно в ее способности действовать сообща.
Особенно это касается возможного прекращения огня. Без внешних гарантий любое перемирие вряд ли будет продолжительным, даже если его формально одобрит кремль. Именно поэтому Украине нужна не только поддержка отдельных союзников, но и консолидированная позиция всего ЕС: чем больше будет европейское единство, тем меньше возможностей будет россия для давления, шантажа и попыток расколоть Запад.
То же касается и санкционной политики. Несмотря на разногласия между отдельными столицами, Евросоюз до сих пор демонстрировал способность находить компромиссы и принимать совместные решения. Есть основания надеяться, что так будет и в этот раз при рассмотрении 21-го пакета санкций. Для Украины важны не только санкции, но и сигнал о сохранении европейского единства.
После победы партии Петера Мадяра на парламентских выборах в Венгрии в Брюсселе снова заговорили о возможности реформирования механизмов принятия решений, в частности о более широком использовании голосования квалифицированным большинством в вопросах внешней политики и расширения. Однако такие изменения требуют времени и широкой поддержки государств-членов. В настоящее время главной задачей остается эффективное использование имеющихся механизмов для укрепления европейского единства.
Одним из важнейших вопросов саммита станет продвижение вступительных переговоров Украины. Накануне, 15 июня, ожидается открытие первого переговорного кластера – Основы. Это решение имеет не только практическое, но и символическое значение. Она подтвердит, что процесс расширения ЕС продолжается даже в условиях войны.
В то же время открытие только одного кластера не должно стать самоцелью. Украина и Европейская комиссия готовы двигаться дальше. Поэтому было бы логично уже в ближайшие месяцы открыть и другие переговорные кластеры. Это позволит сохранить динамику переговоров и подтвердить серьезность намерений ЕС по поводу будущего членства Украины.
Возможности государств-членов защищать свои интересы никуда не исчезнут: закрытие кластеров потребует консенсуса так же, как и окончательное решение о вступлении Украины в ЕС. Ускорение переговорного процесса не означает отказа в учете позиций отдельных государств.
Следует также отметить предложения канцлера Германии Фридриха Мерца по поиску дополнительных форматов привлечения Украины к работе европейских институций еще до обретения полноправного членства. Названия таких инициатив могут быть предметом дискуссии, однако сама идея заслуживает внимания. Если подобные механизмы помогут ускорить интеграцию Украины в европейское политическое и пространство безопасности, они могут стать полезным дополнением к переговорному процессу.
В то же время, любые промежуточные форматы должны рассматриваться только как путь к полноправному членству, а не как его альтернатива. Именно полноправное членство Украины в ЕС остается стратегической целью как для нашего государства, так и многих европейских партнеров.
Открытие новых переговорных кластеров, принятие санкционных решений и дальнейшая поддержка Украины будут иметь большое значение. Но главным результатом июньского саммита должно стать подтверждение политического единства ЕС.
Для Украины этот вопрос не менее важен, чем темпы переговоров о вступлении. Ведь украинская евроинтеграция является частью более широкого процесса – укрепление безопасности, стабильности и стратегической возможности всей Европы.
