Администрация США обратилась в Россию с предложением рассмотреть возможность предоставления Украине гарантий безопасности в рамках предстоящего мирного соглашения. Речь идет о механизме, подобном обязательствам, предусмотренным статьями 4 и 5 договора НАТО. Такая инициатива необычна, учитывая, что именно Москва начала полномасштабную войну против Украины.
Об этом пишет Politico со ссылкой на двух высокопоставленных представителей американской администрации.
Ранее Соединенные Штаты уже предлагали ввести для Украины гарантии безопасности по образцу НАТО. Они подразумевают взаимную поддержку союзников в случае угрозы или вооруженного нападения. Однако теперь американская сторона впервые заявила о намерении официально попросить Москву рассмотреть такое предложение.
По информации Politico, этот вопрос могут поднять уже в первый день двухдневных трехсторонних переговоров между Украиной, США и Россией, которые 10 ноября начнутся в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты).
"Мы обратились к россиянам с просьбой дать нам возможность предоставить Украине гарантии безопасности вроде тех, что предусмотрены статьями 4 и 5, а также чтобы НАТО предоставило такие же гарантии", – сообщил изданию один из высокопоставленных американских чиновников на условиях анонимности.
В то же время, остается открытым вопрос, каким образом Вашингтон и его европейские партнеры смогут реализовать такие обязательства, ведь Украина не станет членом НАТО в рамках предложенной модели. Кроме того, участники переговоров до сих пор не нашли общей позиции по территориальным требованиям России.
В Politico объясняют, что статья 4 Североатлантического договора предусматривает консультации между государствами-членами, если одна из них считает, что ее безопасности или территориальной целостности чревата опасность. Статья 5 закрепляет принцип коллективной обороны: нападение на одного союзника рассматривается как нападение на всех.
К механизму статьи 5 НАТО удалось обратиться только один раз – после террористических атак 11 сентября 2001 года в США. Впоследствии союзники привлекли свои военные силы к операции в Афганистане.
По мнению издания, российский правитель Владимир Путин вряд ли согласится на предложенный механизм. Ведь его реализация будет предусматривать усиление обороноспособности Украины и дальнейшее военное присутствие западных партнеров в регионе вблизи российских границ.
Ранее Москва потребовала от Киева отказаться от стремления вступить в НАТО и согласиться на существенное ограничение численности украинской армии. Президент Украины Владимир Зеленский отверг эти условия.
Отдельно американские чиновники заявили, что администрация президента Дональда Трампа положительно оценивает вовлечение европейских партнеров в дипломатический процесс. В частности, в Вашингтоне одобрительно отозвались о недавнем телефонном разговоре с участием Путина, президента Финляндии Александра Стубба и премьер-министра Норвегии Йонаса Гара Стере. В то же время в некоторых странах НАТО ранее выражали недовольство из-за недостаточной вовлеченности в переговорный процесс.
"Мы твердо убеждены, что на данном этапе для прекращения войны действительно необходимо, чтобы Европа участвовала в переговорах. Нам удалось организовать общий телефонный разговор с участием представителей Финляндии, Норвегии и России, что является положительным шагом", – отметил американский чиновник.
По информации украинского представителя, этот разговор состоялся по согласованию с Киевом.
Между тем, европейские лидеры пытаются сформировать собственный дипломатический канал коммуникации с Москвой, чтобы непосредственно приобщаться к поиску путей завершения войны.
Бывший финский чиновник Джоэл Линнайнмяки считает, что Европа постепенно отходит от предыдущей политики избегания прямых контактов с Путиным и больше не полагается исключительно на американских представителей – Стива Виткоффа, Джареда Кушнера и президента Дональда Трампа.
"Сейчас мы оказались в новой ситуации, когда европейские лидеры открыли прямой канал связи с Путиным, и предыдущая политика отказа от контактов подходит к концу. Европа больше не полагается исключительно на Виткоффа, Кушнера и Трампа для налаживания контактов с Путиным. Позже могут состояться и другие телефонные разговоры", - отметил он.
Пентагон подтвердил, что Украина в ближайшее время сможет получить вооружение на 400 млн долларов в рамках программы Инициативы содействия безопасности Украины (USAI). Конкретные поставки ожидаются в скором времени, однако их детали еще должны быть согласованы с Министерством обороны Украины.
