В 2025 году в Украине на 10,7 млн работающих приходилось почти столько же пенсионеров — 10,2 млн. Кроме того, в стране насчитывается около 1,7 млн ветеранов, что в 2,4 раза больше, чем до полномасштабного вторжения в 2021 году, 3,6 млн человек с инвалидностью и инвалидностью. Такая демографическая и социальная структура значительно увеличила потребность в государственной финансовой поддержке.
Об этом говорится в исследовании KSE Institute.
В то же время количество занятых украинцев, формирующих доходы бюджета через налоги, сократилось на 1,3 млн по сравнению с 2021 годом. В настоящее время ситуацию частично смягчают поступление единого социального взноса по зарплатам военнослужащих. Благодаря этому в 2025 году на социальную защиту удалось аккумулировать около 28,2 млрд. долларов. Однако после завершения войны зарплаты в секторе обороны могут уменьшиться, что соответственно приведет к сокращению поступлений в социальные фонды.
Несмотря на сокращение количества пенсионеров, общие расходы на пенсионные выплаты в 2025 году почти не изменились. Это объясняется индексацией и увеличением среднего размера пенсий. Однако уровень социальных стандартов до сих пор не отвечает фактическим затратам на жизнь. Из-за инфляции, которая в 2025 году составила 11,2%, реальный прожиточный минимум вырос примерно до 228 долларов. В то же время, законодательно установленный прожиточный минимум остается на уровне около 70 долларов, а минимальная зарплата — 192 доллара.
Более половины пенсионеров получают выплаты, которые почти вдвое меньше фактического прожиточного минимума. Средний размер пенсии составляет около 104 долларов, а минимальный — около 57 долларов. Поэтому около 27,6% пенсионеров, или 2,8 млн человек, вынуждены продолжать работать.
На рынке труда сохраняется противоречивая ситуация. С одной стороны, сокращается количество работников, с другой — уровень безработицы остается относительно высоким. После пика в 20,6% в 2022 году он снизился до примерно 10–11% в 2025 году. Основная проблема состоит в несоответствии между потребностями работодателей и навыками или местожительством кандидатов.
Улучшить ситуацию могла бы системная программа переподготовки и трудоустройства ветеранов и представителей других уязвимых групп. Пока результаты остаются ограниченными: в 2025 году работу получили лишь 21,8% ветеранов, которые обратились в Государственную службу занятости.
Массовое возвращение украинцев из-за границы в ближайшее время маловероятно. По оценкам, в 2025 году за пределами страны находилось около 5,9 млн. украинских беженцев, из которых около 90% проживают в странах Европейского Союза. Приблизительно три четверти из них — женщины и дети. Такая структура миграции формирует не только состояние рынка труда, но и долгосрочные демографические вызовы.
Это требует от государства разработки стратегических программ, направленных на возвращение граждан, поддержку их интеграции и развитие новых форматов сотрудничества с украинцами за рубежом, в частности, возможности сочетания работы и проживания в нескольких странах. В то же время, внутренняя миграция ставит вопрос о пересмотре подходов к распределению финансов между местными бюджетами, ведь перемещение населения изменяет потребности регионов в социальной поддержке.
В серьезных изменениях требует и система образования. После резкого спада в 2022 году она до сих пор не возобновилась полностью: финансирование в 2025 году оставалось на 17,4% ниже, чем в 2021 году. Количество студентов уменьшилось на 12,2%, а среди школьников падает интерес к поступлению в высшие учебные заведения. Также снижается заинтересованность в изучении научных дисциплин.
В перспективе это может вызвать дефицит специалистов в сферах STEM — науки, технологий, инженерии и математики — критически важных для послевоенного восстановления страны. Без стабильных инвестиций и целенаправленной модернизации образования существует риск серьезной нехватки квалифицированных кадров на рынке труда.
В 2026 году правительство планирует представить пакет структурных реформ, направленных на преодоление этих вызовов. Одним из ключевых направлений станет реформа рынка труда. В частности, новый Трудовой кодекс должен облегчить привлечение к работе уязвимых категорий населения, включая женщин, воспитывающих детей.
Кроме того, планируется пенсионная реформа, которая должна повысить адекватность выплат и снизить риск бедности среди пожилых людей. Также ожидается введение новой методологии расчета прожиточного минимума, которая будет точнее отражать реальные затраты на жизнь и поможет усовершенствовать систему социальных выплат.
