До Верховної Ради подано законопроект про оподаткування репетиторів, перекладачів, сантехніків, електриків та інших самозайнятих громадян, які, в масі своїй, не декларують доходи. Документ спрямований на "детінізацію" української економіки, проте час для його прийняття вибрано невдало, враховуючи економічний спад, викликаний пандемією коронавірусу. "Апостроф" з'ясовував, як українців збираються змусити легалізувати доходи та сплачувати податки.
Для репетиторів, перекладачів, таксистів і багатьох інших українців, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, хочуть ввести особливий податок. Це випливає з тексту законопроекту №5046 , який опубліковано на сайті Верховної Ради. Цікаво, що автором законопроекту є народний депутат з фракції "Європейська солідарність" Олексій Гончаренко - формально представник опозиційної політсили, але де-факто, політик, давно дрейфуючий в бік команди чинного президента.
Йдеться не про якийсь додатковий податок - мається на увазі податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). Тобто, якщо людина зареєстрована як фізична особа-підприємець (ФОП), то на неї дія цього законопроекту не поширюватиметься.
Спрямований же він, по ідеї, на тих, хто займається трудовою діяльністю, але перебуває в "тіні" і, відповідно, податки не платить.
Таким чином, документ покликаний зробити черговий крок на шляху "детінізації" української економіки, про що прямо говориться в пояснювальній записці до нього.
Крім уже згаданих репетиторів (викладачів), перекладачів і таксистів (і взагалі всіх, хто надає транспортні послуги), дія законопроекту поширюється на наступні види діяльності: дизайн, фотографія, художня діяльність, ландшафтні послуги, науково-технічна діяльність, послуги з догляду, послуги домашньої прислуги, прибирання, виробництво їжі, ремонт комп'ютерів, побутових виробів, ремонт і техобслуговування автотранспортних засобів, електромонтажні, водопровідні, будівельно-монтажні та інші ремонтні роботи.
Сюди також включаються послуги з прокату побутових виробів і предметів особистого вжитку, а також надання в оренду (або суборенду) житлових приміщень загальною площею не більше 400 квадратних метрів і нежитлових площею не більше 900 квадратних метрів.
При цьому такі громадяни не можуть мати найманих працівників, а їх річний дохід не повинен перевищувати 100 мінімальних зарплат. На сьогодні "мінімалка" в Україні становить 6000 гривень, відповідно, річний дохід "індивідуала" не повинен перевищувати 600 тисяч гривень (в місяць виходить 50 тисяч гривень). Ставка податку для цієї категорії пропонується на рівні 5%.
"Індивідуалам", на відміну від ФОПів, не потрібно буде подавати податкову декларацію, однак вони мають вести облік доходів від такої діяльності - окремо від інших одержуваних ними доходів (якщо такі є). Взаємодія самозайнятих громадян з податковими органами передбачається через портал "Дія" або електронний кабінет платника податків.
У законопроекті наголошується, що йдеться про індивідуальну діяльність, що приносить додатковий дохід, і, мабуть, з цим пов'язано те, що "індивідуали", знову-таки, на відміну від ФОПів, звільнені від необхідності сплачувати єдиний соціальний внесок (ЄСВ), який направляється до Пенсійного фонду. Однак очевидно, що для дуже багатьох українців такий вид діяльності є не додатковою, а основною роботою. Інша справа, що будь-який громадянин нашої країни може добровільно платити ЄСВ, що дозволить йому в майбутньому розраховувати на пенсію.
Безглузда ініціатива
Очевидно, що "тіньова" зайнятість і, ширше, "тіньова" економіка, є серйозною проблемою, яку потрібно вирішувати.
"Однозначно, це - необхідна міра, яка використовується у всьому світі, - сказав в коментарі "Апострофу" керівник компанії Perfomance Management Сергій Сароян. - Але момент вибраний не кращий: в поточній ситуації падіння економіки і локдауну, коли за світовою статистикою закривається до 40% малого і середнього бізнесу, дана ініціатива буде зустрінута негативно.
Відповідно, ефект від цього законопроекту може виявитися прямо протилежним очікуваному: "Це може призвести до ще більшого приховування доходів".
А, оскільки мова йде, в основному, про доходи, що отримуються в готівковій формі, їх досить складно відстежити.
При цьому консультант Київського центру підтримки і розвитку бізнесу Олександра Томашевська вважає даний законопроект просто безглуздим, а тому безперспективним.
"Це - мертвонароджений проект, і я абсолютно не розумію, навіщо велика кількість людей виконала стільки роботи (щоб підготувати документ)", - сказала вона в коментарі виданню.
Експерт пояснила, що законопроект в принципі суперечить Податковому кодексу України, який передбачає, з одного боку, загальну систему оподаткування, а, з іншого, - спеціальний податковий режим. До другої категорії відноситься єдиний податок, який використовують ФОПи. При цьому у "єдинників" ставка податку фіксована - у другої групи ФОП, наприклад, вона становить до 20% від мінімальної зарплати (на сьогодні це 1200 гривень).
"Тобто бути ФОПом виходить вигідніше", - зазначила Томашевська.
Дійсно, відповідно до Податкового кодексу, ті, хто мають, скажімо так, непостійні заробітки, але не реєструються приватними підприємцями, повинні сплачувати ПДФО за загальною ставкою 18%. Очевидно, що охочих це робити небагато, і, мабуть, даний законопроект покликаний спонукати таких людей легалізувати свої доходи під невеликий відсоток. Тобто чергова податкова амністія, тільки не колишніх доходів, а поточних.
До того ж, такий варіант міг би підійти тим громадянам, які не хочуть реєструватися як фізособи-підприємці, заповнювати податкові декларації, взаємодіяти з податковою.
Але чи готові самозайняті українці добровільно "засвітити" свої доходи?
Це навряд чи, вважає Сергій Сароян.
Олександра Томашевська також сумнівається, що нас очікує сплеск декларування доходів, одержуваних від індивідуальної трудової діяльності.
Причому важливим фактором тут є страх переважної більшості українських громадян перед необхідністю спілкування з податковими органами: "Люди відчувають величезний стрес від необхідності контактувати з податковою. Це дуже страшно для людей, які в цьому нічого не розуміють". А цього спілкування самозайнятим уникнути все одно не вийде, додає експерт.
Всіх на контроль
При цьому таке спілкування може виявитися дуже неприємним. Якщо, звичайно, фіскали захочуть всерйоз взятися за самозайнятих громадян.
"Маркетингові інструменти самозайнятих - "сарафанне радіо" і соціальні мережі. Моніторинг соцмереж службами призведе до масового закриття домашніх пекарень, швейних майстерень, салонів манікюру і "чоловіків на годину", які займаються ремонтом, - говорить Сергій Сароян. - Після штрафів всі встануть на облік".
До речі, немає ніяких гарантій, що пільгова ставка в 5% буде діяти завжди. Але громадяни вже будуть "на олівці" у податкових органів.
І, чим далі, тим більше.
"Реальність для більшої частини України за межами Києва (і великих міст) така, що більшість людей працюють і живуть за готівку. І в маленьких містах це просто тренд, - зазначає Олександра Томашевська. - Держава ж хоче контролювати те, що вона поки не може контролювати - вони не можуть накласти руку на те, що знаходиться поза банківською системою. Тому ідея в тому, щоб зібрати інформацію і налякати, щоб людина почала виводити з "тіні" хоч щось. Чим більше видно для системи, тим "цікавіше" це обкласти податками".
Цілком можливо, що законопроект про оподаткування "індивідуалів" не готувався разом з іншими ініціативами щодо "детінізації" економіки, але він однозначно укладається в загальну канву.
Днями Верховна Рада прийняла в першому читанні президентський законопроект про "амністію капіталів" і, можна не сумніватися, незабаром затвердить його в цілому як закон. В недалекому майбутньому українців також може очікувати введення загального декларування, і тоді приховати нелегальні доходи стане набагато складніше.
Світ рухається в бік повної прозорості не тільки доходів, але і витрат, і Україна, рано чи пізно, теж до цього прийде. Однак, якщо перефразувати вислів Салтикова-Щедріна, адаптувавши його до наших реалій, прогресивність українських законів знецінюється вибірковістю їх виконання.
