Війна не стала на заваді проведення індексації пенсій цього року. Як і раніше, відповідно до закону, вона розпочнеться 1 березня. Однак підвищення пенсій у 2023 році проводитиметься не в повній відповідності до законодавства. Чому уряд пішов на таке порушення, і як перераховуватимуться пенсії українців, з'ясовував "Апостроф".
"Незаконна" індексація
Кабінет міністрів анонсував проведення найближчим часом індексації пенсій громадян.
"У 2023 році пенсії для українців знову будуть підвищені, - написав у своєму телеграм-каналі прем’єр-міністр Денис Шмигаль.- Вже цього березня уряд проведе індексацію пенсій на 20%. Під індексацію підпадатимуть усі категорії, визначені в законі "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно із законом, уряд зобов’язаний щороку проводити індексацію, починаючи з 1 березня. Проте, воєнний час, звичайно, породжує додаткові обмеження. За словами прем’єра, закон про державний бюджет на нинішній рік не передбачає обов’язкової індексації. Проте з огляду на соціальні зобов’язання уряд вирішив все ж таки підвищити розмір пенсій. Така індексація зачепить понад 10 мільйонів українців.
При цьому джерела фінансування виплат у рамках індексації глава уряду не уточнив.
Читайте: Підвищення цін на електроенергію буде й незабаром - Юрій Бойко
Згаданий закон передбачає, що відсоток обов’язкової індексації пенсій розраховується як середнє арифметичне між показником споживчої інфляції і збільшення середньої заробітної плати за попередній рік. Наприклад у 2020 році середня зарплата зросла на 17%, а інфляція виявилася на рівні 5%. Тому в березні 2021 року відбулася індексація пенсій на 11%.
В 2022 році, попри російське вторгнення, індексацію теж провели – тоді збільшення склало 14%.
За даними Міністерства економіки, минулого року ціни зросли на 26,6%, проте ссередній розмір заробітної плати впав на 20%. Таким чином, середнє арифметичне цих двох показників складає 3,3%. І приблизно на таку величину мали б бути проіндексовані пенсії 2023 року. Якби це відбувалося відповідно до закону.
Але, очевидно з огляду на необхідність підтримати пенсіонерів, уряд вирішив збільшити рівень пенсійної індексації до 20%. І хоча це є порушенням закону, навряд чи громадяни будуть проти цього протестувати.
Кому саме буде підвищено пенсію? Зазвичай, в першу чергу перераховуються пенсії непрацюючим пенсіонерам. Пізніше, як правило з 1 квітня, проводиться перерахунок для пенсіонерів, які продовжують працювати.
Також варто нагадати, що індексація пенсій не здійснюється механічним множенням всіх виплат на визначений процент. Первинний розрахунок пенсії здійснюється за спеціальною формулою, яка враховує тривалість трудового стажу громадянина і зарплатню, яку він отримував протягом своєї трудової кар’єри. Що довший стаж і вищі заробітки були у пенсіонера, то на більший розмір пенсії він може розраховувати.
Якщо людина протягом життя здобула необхідний стаж (30 років для жінок і 35 років для чоловіків) і заробляла хоча б на середньостатистичному рівні, то розрахункова пенсія у неї вийде вищою, ніж прожитковий мінімум. І така пенсія індексується на визначений урядом процент.
Тобто, якщо на даний момент пенсіонер отримує пенсію в розмірі, наприклад, 3000 гривень, то в березні вона складе:
3000 * 1,2 = 3600 гривень (коефіціент 1,2 - це як раз і є збільшення на 20%).
Деякі пенсіонери окрім основного розміру пенсії отримують також певні встановлені законом доплати. Наприклад, за понаднормовий стаж. Або доплати, встановлені найстаршим громадянам. Пенсіонери, чий вік перевищує 80 років, отримують щомісячну доплату в розмірі 500 гривень. Для тих, чий вік знаходиться в межах 75-79 років, доплата становить 400 гривень. А для 70-74-річних - 300 гривень.
Однак варто пам’ятати, що такі доплати під індексацію не підпадають. Відповідно підвищення для цих людей буде менше, ніж 20%, які визначені урядом.
До прикладу: основна пенсія, розрахована за формулою, дорівнює 3000 гривень. При цьому людині виповнилося 76 років, тож він реально отримує 3400 гривень. Якщо збільшити цю суму на 20%, вийде 4080 гривень.
Проте реальний результат виглядатиме інакше. При індексації 20% буде додано не до всього розміру пенсії, а тільки до основної частини. В той же час, додаткова доплата залишиться незмінною. Таким чином, новий розмір пенсії дорівнюватиме:
3000 * 1,2 + 400 = 4000 гривень.
"Мінімалка" зачекає
Індексація основної пенсії на 20% не означатиме підвищення виплати для всіх без винятку. Особливість діючої системи пенсійного забезпечення полягає в тому, що згідно з законом розмір пенсії не може бути меншим за прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність.
Тим часом, якщо людина працювала на малокваліфікованій роботі і отримувала зарплатню суттєво нижчу за середню, то при розрахунку за встановленою законом формулою основний розмір пенсії може вийти відчутно нижчим за цей показник. У цьому випадку людина отримує мінімальну пенсію в розмірі прожиткового мінімуму. На даний момент це дорівнює 2093 гривням. При цьому в базі даних Пенсійного фонду зберігається інформація про розрахунковий розмір пенсії, і індексації підлягає саме він.
Пояснимо на прикладі. Розрахунок за формулою показав що громадянину належить пенсія в розмірі 1200 гривень. Держава не може допустити такого низького доходу і тому виплачує пенсіонерові прожитковий мінімум - 2093 гривні.
При індексації пенсія збільшується на встановлений урядом відсоток, в нинішньому році - на 20%. Таким чином, пенсія, належна даному громадянину, тепер становитиме:
1200 * 1,2 = 1440 гривень.
Вона все ще менше прожиткового мінімуму, тому держава продовжить виплачувати пенсіонеру ту ж саму суму - 2093 гривні. Так буде доти, поки не підвищиться розмір прожиткового мінімуму, або в результаті індексації розрахунковий розмір пенсії не перевищить прожитковий мінімум.
Наприклад, якщо пенсія на даний момент складає 2000 гривень, то пенсіонер отримує 2093 гривні. В результаті індексації розмір пенсії збільшиться до 2400 гривень, і тоді пенсіонер отримає саме таку суму.
Мінімальну пенсію в розмірі прожиткового мінімуму громадяни отримують до досягнення 65 років. Після цього мінімальна пенсія встановлюється на рівні 40% від мінімальної зарплати. На даний момент це 2680 гривень (мінімальна зарплата дорівнює 6700 гривень).
Отримувачі мінімальної пенсії також регулярно отримують підвищення, проте не під час індексації, а тоді, коли зростають відповідно прожитковий мінімум і мінімальна зарплата. Підвищення цих соціальних стандартів визначається законом про державний бюджет. Востаннє це відбулося в кінці минулого року.
З 1 жовтня мінімальна зарплата зросла з 6500 до 6700 гривень. Відповідно, для пенсіонерів, чий вік перевищує 65 років, мінімальна пенсія зросла з 2600 до 2680 гривень.
З 1 грудня було підвищено розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 2027 гривень до 2093 гривень. Разом з ним зросла і відповідна мінімальна пенсія.
Проте воєнний час не дає державі можливості підвищувати соціальні стандарти так само регулярно, як це робиться зазвичай. В бюджеті нинішнього року не передбачено підвищення величини прожиткових мінімумів і мінімальної зарплати.
Таким чином, мінімальні пенсії протягом всього 2023 року залишаться без змін. Якщо, звичайно, уряд у якийсь момент не ухвалить рішення про підвищення цих соціальних стандартів. Теоретично це може статися у разі надходження іноземної допомоги у достатній кількості та згоди союзників на використання коштів для такої мети.
