Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой говорится об ответственности России за нарушение международного права вследствие ее агрессии против Украины. В связи с этим ООН будет добиваться репараций РФ в пользу нашей страны. "Апостроф" разбирался, что означает это решение, и приведет ли оно к тому, что страна- агрессор заплатит за свои преступные действия.
Генеральная Ассамблея ООН на чрезвычайной специальной сессии 14 ноября приняла резолюцию о выплате Россией репараций за ее вторжение на территорию Украины и преступные действия в нашей стране.
Документ предусматривает создание реестра, в котором должны быть зафиксированы факты нанесенного Украине и украинским гражданам ущерба. Также резолюцией предлагается разработать механизм выплаты репараций.
Проект резолюции был подготовлен Украиной при поддержке около 50-ти стран. За нее проголосовали 94 государства, 73 – воздержались, а 14 высказались против. Среди противников резолюции, помимо самой России, - Багамы, Беларусь, Китай, Куба, КНДР (Северная Корея), Эритрея, Эфиопия, Иран, Мали, Никарагуа, Сирия, Центрально-Африканская Республика (ЦАР) и Зимбабве.
Президент Украины Владимир Зеленский оперативно отреагировал на принятое решение. "Генассамблея ООН только что дала "зеленый свет" созданию компенсационного механизма за российские преступления в Украине. Агрессор заплатит за содеянное!", – написал он в Twitter.
Читайте также: Настало время действий: как побороть московский патриархат в Украине
Прокомментировали произошедшие и главные союзники нашей страны.
Как заявил в своем выступлении в ходе заседания Генассамблеи заместитель постоянного представителя США при ООН Ричард Миллс, международное сообщество должно призывать Россию к ответу за содеянное ею в Украине. "Эта резолюция является критически важным шагом на этом пути", - сказал он.
По словам постпреда ЕС при ООН Улофа Скуга, Россия должна в полной мере заплатить за нанесенный ею ущерб в Украине, а потому для начала необходимо этот ущерб инвентаризировать. "Нет сомнений в том, должна ли Россия заплатить, вопрос лишь в том, когда и сколько", - заявил он.
Собственно, этот вопрос (а, точнее два вопроса в одном) является ключевым. Особенно учитывая то, что резолюции Генассамблеи ООН, в отличие от тех, что принимает Совет безопасности ООН, не являются обязательными к исполнению и носят, скорее, рекомендательный характер.
Как известно, в Совбезе Россия, как постоянный его член, всегда может воспользоваться правом вето на любое решение, тем более, направленное против нее. Именно поэтому резолюцию о репарациях вынесли на рассмотрение Генеральной ассамблеи, где механизм вето не предусмотрен. Кроме того, она в полной мере демонстрирует отношение большей части мирового сообщества к действиям РФ в Украине и необходимости нести за них ответственность.
Первый шаг сделан
И все же - чего можно ожидать в ближайшее время в плане выплат репараций?
Аналитик компании "Центр биржевых технологий" (ЦБТ) Максим Орыщак в разговоре с "Апострофом" не исключил, что Россия может добровольно согласиться компенсировать нанесенный ею ущерб своими финансовыми и другими ресурсами, и тогда "это станет началом возобновления цивилизованных переговоров".
Впрочем, заметим от себя, пока такая опция не просматривается. Так, например, постпред России при ООН Василий Небензя в ходе рассмотрения резолюции назвал ее "юридически ничтожной", а также "попыткой легализовать нелегализумое с точки зрения действующего международного права".
В свою очередь, бывший президент РФ, а ныне заместитель главы российского Совбеза Дмитрий Медведев выдал на своем телеграмм-канале очередную филиппику, назвав резолюцию ООН попыткой англосаксов "наскрести юридическую основу для воровства незаконно арестованных российских активов".
Дмитрий Медведев
Соответственно, если Россия не изменит свою позицию, должны будут включиться механизмы принудительного взыскания с нее репараций.
"В конечном итоге, это может привести к тому, что Киев предъявит претензии на российские активы на сотни миллиардов долларов, которые заморожены Соединенными Штатами и европейскими союзниками с начала войны", - отметил Максим Орыщак.
А таких активов, напомним, только из резервов Центрального банка РФ на 300 миллиардов долларов. При этом, как ранее писал "Апостроф", общий объем замороженных в мире российских активов, включая средства и собственность приближенных к режиму Владимира Путина олигархов, может доходить до 1 триллиона долларов.
Поэтому есть все основания полагать, что и дипломат Небензя, и юрист Медведев прекрасно понимают, чем для России чревата принятая резолюция.
"С политической точки зрения, это очень дальновидное решение, - заявил в комментарии "Апострофу" политолог-международник Максим Яковлев. - Создание механизма возмещения Россией нанесенного Украине ущерба это - долгосрочная стратегия и она потребует многих решений. Поэтому, хотя данная резолюция и носит рекомендательный характер, она является важным шагом на пути к реальным репарациям".
По словам эксперта, теоретически, страны, которые сегодня заморозили российские активы, могли бы принять самостоятельные решения об изъятии этих средств и передаче их Украине, однако, скорее всего, они не пойдут на это, поскольку речь идет о защите собственности.
"Они не захотят подавать сигнал инвесторам о том, что их средства могут быть изъяты в соответствии с каким-либо политическим решением. Поэтому для них важно, чтобы такое решение было принято на самом высоком уровне", - пояснил он.
Руководитель аналитического направления сети "АНТС" Илья Несходовский соглашается с тем, что для стран, в которых действует верховенство права, в частности ЕС, очень важно иметь международно-утвержденный мандат.
"ООН – это на сегодняшний день единственная организация, которая может создать действенный и законный механизм репараций, который можно будет применить к России, и резолюция – это первый шаг к созданию специального международного органа, который займется взысканием этих репараций", – заявил эксперт в разговоре с изданием.
Прецедент уже есть
Резолюция Генассамблеи ООН также важна с точки зрения того, что она в принципе ставит вопрос о репарациях, поскольку заявления о возможных мирных переговорах, звучащие, в первую очередь, со стороны страны-агрессора, обходят его стороной.
"Поэтому любые упоминания на международном уровне о том, что убытки существуют, и мир должен найти механизм их покрытия, очень выгодны Украине, - говорит Максим Яковлев. - Тем более, когда речь идет о документах, принятых на высшем международном форуме. Партнеры и посредники должны помнить, что остановить войну важно. Однако необходимо также добиться того, чтобы агрессор возместил нанесенный ущерб".
Кстати, мир уже сталкивался с подобной ситуацией, когда Ирак Саддама Хусейна был вынужден выплачивать Кувейту компенсацию за свою агрессию в 1991 году.
"Тогда на уровне ООН были созданы соответствующие механизмы и институции, которые могут стать моделью для возмещения ущерба Украине, - говорит Илья Несходовский. - Это тем более полезный опыт, что экономика России в значительной степени похожа на иракскую - она тоже зависит от продажи нефти и других природных ресурсов".
Эксперт напомнил, что Ираку тогда было поставлено условие, что он может свободно продавать свою нефть, если будет делать регулярные взносы в фонд восстановления Кувейта, при этом прекращение платежей приводило к ограничению экспорта.
"Это может быть вполне действенным механизмом и в отношении России", - говорит Несходовский.
Добавим от себя, что в нашем случае ситуация выглядит еще лучше – нефтяные санкции против РФ уже введены, при этом никакие взносы делать не нужно, поскольку есть замороженные российские активы.
И, наконец, на Россию можно оказывать давление через ее присутствие в Совете безопасности ООН, считает Илья Несходовский. По его мнению, международное сообщество может предложить российскому руководству сохранение места в Совбезе в обмен на то, что РФ добровольно согласится выплачивать репарации Украины.
Таким образом, подытоживая, отметим, что впереди дальний путь и большая работа, но первый шаг в этом направлении уже сделан.
