Экспорт аграрной продукции является наиболее существенной статьей валютных поступлений в Украину. В 2018 году он преодолел рекордную отметку в 18,6 млрд долларов США. При этом доля переработанной продукции с высокой добавленной стоимостью впервые превысила 50%. О том, каковы перспективы развития агропромышленности Украины, а также о больших и малых достижениях отечественных производителей в интервью изданию УНН рассказал генеральный директор Директората стратегического планирования и евроинтеграции Министерства аграрной политики и продовольствия Украины Александр Жемойда. Публикуем текст этого интервью.
- В последние годы заметно увеличилась роль аграрного экспорта. Можно ли говорить, что АПК и его экспорт стал не только фактором поддержки экономического роста, но и фактором обеспечения стабильного притока валюты в страну?
- За последние десять лет агропромышленный комплекс стал одной из ключевых отраслей экономики Украины, ежегодно генерируя около 17% ВВП страны. Несмотря на кризисные явления, спровоцированные внешней агрессией, АПК оставался одним из драйверов поддержки и роста экономики Украины, ежегодно демонстрируя положительные темпы наращивания объемов производства продукции. В сравнении с 2013 годом объем производства сельскохозяйственной продукции в Украине увеличился почти на 10%.
Важность аграрного сектора для экономики Украины еще более значима в контексте внешней торговли.
Драматические события 2014 существенно изменили экономические реалии страны. Падение покупательной способности внутри страны, финансовый кризис, закрытие доступа на традиционные рынки сбыта не позволяли обеспечить возможности для роста большинства секторов, поэтому государство вынуждено было концентрироваться на экспорт-ориентированных направлениях, способных стабильно генерировать валютную выручку.
В сложившейся ситуации аграрный сектор стал своеобразной “подушкой безопасности” для экономики страны. За последние пять лет доля аграрной продукции в общем объеме экспорта возросла с 27% в 2013 году до 40% в 2017-2018 гг. Начиная с 2013 года, аграрная продукция неизменно остается наибольшей экспортной группой.
В 2018 году был зафиксирован абсолютный рекорд аграрного экспорта — 18,6 млрд. долл. США. Чистый положительный баланс внешней торговли аграрной продукции достиг 13,5 млрд. — очередной рекорд и уверен, что не последний!
- В каких сегментах вы ожидаете наиболее заметный прирост экспорта в текущем году?
- В Украине более 75% выручки от экспорта аграрной продукции так или иначе находятся в прямой зависимости от будущего урожая.
По оперативным оценкам МинАП, состояние озимых культур в 2019 году является лучшим за последние пять лет. При этом озимыми засеяно наибольшую площадь за последние годы — 7,6 млн га, что на 300 тыс. га больше, чем в прошлом году. Поэтому текущие прогнозы на предстоящий урожай и потенциальный экспорт — оптимистичные, хотя непредсказуемых факторов по-прежнему много.
Ценовая ситуация на мировых рынках пока также может считаться благоприятной. Достаточно сказать, что индекс цен ФАО на зерновые культуры в 2018 году был на максимальном уровне за последние четыре года. За январь-февраль 2019 года он был на 5% выше аналогичного показателя прошлого года.
Фьючерсные контракты на Чикагской бирже в случае пшеницы с поставкой в июле-сентябре заключаются с премией плюс 10-12% к текущему уровню, на кукурузу — 8-10%, сою — 2-3%.
Все это в совокупности дает нам основания ожидать прирост валютной выручки от экспорта аграрной продукции на 10-15%.
Уже за первые два месяца текущего года, экспорт агарной продукции увеличился на четверть, по сравнению с прошлым годом, и достиг 3,5 млрд. долларов. В основном данный прирост сформирован за счет традиционных зерновых культур, подсолнечного масла, шротов.
В то же время по темпам роста обращает на себя внимание животноводческая продукция, мясо птицы — +28%, живой КРС — +36%, охлажденная говядина — +31%, яйца — +50%, жидкие молоко и сливки — в 2,2 раза. В сегменте фруктов и овощей: сушеные бобовые — +62%, яблоки — в 2,2 раза, замороженные ягоды — +56%. Среди продуктов переработки: кондитерские изделия — +17%, соки — в 2 раза.
Надеемся, что данные товарные позиции и в течении года будут выступать драйверами аграрного экспорта.
- Могли бы Вы выделить товарные категории экспорта продукции АПК с высокой добавленной стоимостью?
- Экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью является значительно более сложным процессом, чем сырьевых товаров. Он требует принципиально иных схем маркетинга, логистики, подтверждения качества и тому подобное. Кроме того, в большинстве стран мира тарифные и нетарифные требования по готовой/переработанной продукции значительно более жесткие по сравнению с сырьевыми продуктами. Тем не менее, несмотря на все объективные сложности, аграрный бизнес Украины довольно системно и успешно доказывает миру свою конкурентоспособность на экспортных рынках.
Долгое время Украину в мире воспринимали исключительно как страну-поставщика зерновых и масличных культур, подсолнечного масла, шротов и других кормовых ингредиентов, но эта “сырьевая парадигма” со временем меняется. В 2018 году доля переработанной продукции превысила 50%. Анализируя структуру экспорта аграрной продукции, можно отметить безусловный прогресс в наращивании объемов поставок продукции с добавленной стоимостью.
Обладая качественной фуражной базой, украинские производители продукции животноводства активно конкурируют на внешних рынках. В первую очередь следует отметить поставки мяса птицы. В 2018 году в сравнении с 2015 годом объемы экспорта увеличились в 2,2 раза и превысили полмиллиарда долларов США. Хочу напомнить, что еще 10 лет назад Украина считалась чистым нетто-импортером мяса птицы, импортировав в 2008 году мяса птицы на 350 млн долларов при объеме экспорта всего 11 млн долларов.
Поставки говядины увеличились на 49%, причем, более премиальный сегмент охлаждённой говядины вырос на 86%. Практически с нуля стартовал экспорт баранины, а по результатам 2017-2018 годов — это практически полумиллионный объем в долларах США.
В молочном секторе преобладают поставки сливочного масла. Если в 2015-16 годах показатели экспорта были на уровне 30-37 млн долларов, то в 2017-18 года они добавили еще практически 100 млн долларов. Системно формируются устойчивые поставки жидкого молока, сливок и мороженного, в 2015 году они стартовали с 4,6 и 8,9 млн долларов, сейчас 14,7 и 13,3 млн долларов соответственно.
Имея сильные традиции в хлебобулочной и кондитерской отраслях, украинские производители долгое время развивались, ориентируясь на вкусовые предпочтения жителей стран бывшего СССР. За последние годы ситуация кардинально изменилась. Открытие новых рынков и качество продукции сделали украинскую кондитерку узнаваемым брендом в мире. Как результат, поставки кондитерских изделий без какао выросли на 29%, шоколадной продукции — на 8%, кондитерских и хлебобулочных изделий — на 20%. В 2018 году их суммарный экспорт составил более 460 млн долларов.
В сегменте фруктово-овощной переработки, как пример стоит остановиться на двух позициях: томатная паста и варенье, джемы. Если первая уже является визитной карточкой Украины, объем поставок в 2018 году — 46 млн долларов и рост в 2,2 раза по сравнению в 2015 году, то вторая всегда позиционировалась как продукт внутреннего употребления. Теперь динамике внешних поставок варенья и джемов могут позавидовать и “зрелые” рынки, с 2015 по 2018 годы в среднем экспорт прирастает в долларах США полумиллионным показателем.
Это далеко не полный перечень продукции АПК с высокой добавленной стоимостью, но, наверное, достаточный, чтобы отходить от стереотипа “сырьевая страна”.
- Сейчас есть много прогнозов о приближающемся замедлении глобального экономического роста, который может отразиться на многих позициях украинского экспорта. Можно ли назвать аграрный экспорт своеобразной подушкой безопасности и драйвером роста украинской экономики?
- Текущие прогнозы развития мировой экономики действительно фиксируют определенное замедление темпов экономического роста. Согласно прогнозам Мирового банка в 2019-2021 годах темпы роста мировой экономики могут замедлиться до 2,8-2,9% в год с текущих 3,0-3,1%. Однако, хотел бы отметить тот факт, что снижение темпов роста мировой экономики с позиции Мирового банка не будет иметь глобальный характер. На развивающихся рынках Мировой банк ожидает ускорения темпов экономического роста с текущих 4,2-4,3% до 4,5-4,6%. Полюсами замедления развития мировой экономики могут стать развитые страны: США, ЕС, Японии.
Диверсификация рынков сбыта может снизить степень экономических рисков от снижения покупательного спроса для экспортера. Позиции аграрного экспорта, по моему мнению, в данном случае являются наиболее устойчивыми. География экспорта украинской аграрной продукции охватывает практически весь мир — 185 стран при этом на долю ТОП-10 стран-импортеров приходится порядка 50% всего экспорта. Продукция отечественной черной металлургии присутствует на рынках 120 стран с долей ТОП-10 импортеров — свыше 60%. Продукция украинской химической промышленности экспортируется в 75 стран мира, но доля ТОП-10 импортеров составляет более 95%.
С другой стороны, одной из причин снижения темпов развития мировой экономики принято считать замедление торговой глобализации под влиянием роста протекционистских торговых мер. Это создает не самые благоприятные условия для развития мировой торговли и украинского экспорта, в частности. Однако, как и в предыдущем случае, позиции аграрного экспорта могут считаться наиболее сильными, поскольку продовольственное обеспечение неизменно остается одной из первоочередных задач любого государства.
Можно ли в сложившейся ситуации называть аграрный экспорт, генерирующий около 40% валютной выручки страны, своеобразной “подушкой безопасности” и драйвером роста украинской экономики? Можно и нужно!
- Как вы полагаете, каким образом можно стимулировать рост экспорта продукции АПК?
- Несмотря на не самые благоприятные макроэкономические факторы и конъюнктуру мировых рынков, украинский аграрный экспорт в целом характеризируется позитивной динамикой развития как в абсолютных, так и в относительных показателях. В этом, безусловно, большая заслуга отечественных производителей и экспортеров, инициативность которых была и остается одним из главных драйверов развития экспорта и поиска новых рынков сбыта. Но я уверен, что мы сможем улучшить наши результаты на внешних рынках за счет приложения совместных системных усилий со стороны государства, производителей и всех других участников рынка.
- Решение каких первоочередных задач может обеспечить устойчивое развитие аграрного экспорта и какова роль государства в этом процессе?
- Одна из ключевых задач — снижение зависимости от сырьевого аграрного экспорта за счет увеличения в его структуре доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Логика решения: стимулирования развития интегрированных производственно-сбытовых структур, а также горизонтальной и вертикальной кооперации субъектов хозяйствования АПК/обеспечение доступа к финансовым инструментам экспортной торговли/поддержка процесса модернизации перерабатывающих предприятий/преодоление отраслевого дисбаланса в сельском хозяйстве за счет стимулирования развития животноводства. В данном контексте хочу отметить создание в Украине Экспортно-кредитного агентства. Основная роль агентства — кредитование и страхование экспортных операций, когда государство фактически дает иностранному заказчику кредит на покупку украинской продукции.
Вторая задача — диверсификация целевых экспортных аграрных рынков, а также дальнейшая интеграция отечественного аграрного сектора в мировой рынок. Логика решения: активизация процесса подготовки и ратификации межправительственных торгово-экономических соглашений/отстаивания преференций для украинской аграрной продукции / открытие доступа для украинской продукции на новых экспортных рынках (ускорение процедур национальной сертификации, лицензий и т.п.)/устранение возможных бюрократических преград и минимизация человеческого вмешательства.
Третья цель — приближение украинских стандартов качества и безопасности продовольствия к международными требованиям. Логика решения: гармонизация отечественных стандартов качества и безопасности продовольствия европейским нормам/внедрение базовой составляющей системы менеджмента безопасности пищевой продукции НАССР/устранение бюрократических преград и упрощение процедуры сертификации продукции.
Что еще важно? Безусловно, это продвижение и промоция украинской продукции на мировых рынках, с четким позиционированием Украины как надежного экспортера качественного и безопасного продовольствия. Для дальнейшего наращивания и эффективной диверсификации аграрного экспорта необходима поддержка и развитие элементов логистики и рыночной инфраструктуры. Задач много...
Министерством аграрной политики при непосредственном вовлечении участников рынка была разработана Стратегия развития экспорта аграрной продукции до 2026 года, которая готовится к представлению на рассмотрение Кабинета Министров Украины. Реализация плана мероприятий, разработанного в рамках данной Стратегии, позволит ускорить решение вышеупомянутых задач и вывести аграрный экспорт Украины на новый качественный уровень.
