В Украине хотят поощрять добросовестных налогоплательщиков, объединив их в "клуб белого бизнеса". Предприятиям, которые платят налоги выше средних показателей, обещают послабления в проверках и некоторые другие льготы. "Апостроф" выяснял о последствиях такого деления на "белых" и остальных.
Не все то золото, что блестит
Верховная рада приняла в первом чтении законопроект №11084 об изменениях в Налоговый кодекс. Главная идея этого документа – создание списка предприятий, которые, по мнению государства, более добросовестно соблюдают налоговое законодательство и за это получают определенные льготы. Именно поэтому его неофициально называют законом о "клубе белого бизнеса".
Читайте: Бизнес одного из крупных городов освободили от налогов: нагрузка будет меньше
"Если предприниматель отвечает простым и прозрачным критериям относительно уровня уплаты налогов и зарплаты выше среднего по отрасли, налоговый контроль в виде проверок за ним не осуществляется", - сообщил в своем телеграмм-канале заместитель главы парламентского комитета по вопросов финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк.
Кроме того, у "белых" предпринимателей не должно быть налоговых задолженностей, споров с налоговой инспекцией, и они не должны находиться под санкциями.
У членов "клуба белого бизнеса", по данным Ярослава Железняка, будут такие послабления:
- мораторий на документальные проверки;
- сокращение сроков камеральной и документальной проверок в целях бюджетного возмещения – 5 календарных дней;
- индивидуальные налоговые консультации в течение 5 календарных дней;
- за налогоплательщиком закрепляется комплаенс-менеджер, с которым плательщик сможет взаимодействовать, в частности, с использованием средств дистанционной связи, в том числе, в режиме видеоконференции (таких менеджеров в медиа уже прозвали "налоговыми нянями" по аналогии с "инвестнянями", которые стали одним из самых громких фиаско нынешней власти, – "Апостроф");
- налогоплательщик по своему запросу в пятидневный срок имеет право получить сведения об имеющейся у контролирующего органа налоговой информации, которая может свидетельствовать о налоговых рисках в деятельности налогоплательщика, а также консультацию по устранению таких рисков.
Народные избранники явно довольны законопроектом. Однако экспертная среда, мягко говоря, не столь восторженна.
"Внешне эта инициатива выглядит довольно привлекательно, однако на самом деле это неудачное решение, - отметил в комментарии для "Апострофа" эксперт CASE Украина Владимир Дубровский. - Нормальная налоговая не должна делить налогоплательщиков на тех, кого проверяют, и тех, кого нет. Она не должна вообще проверять предприятия, по которым нет обоснованных подозрений в том, что они нарушают налоговое законодательство".
При этом критерии, по которым предприятия предлагается разделить на "белые" и "черные", могут быть использованы по-разному. И, по сути, это может стать еще одним основанием для коррупции.
"Самое первое условие, которое выдвигается бизнесу, - отсутствие налоговых задолженностей и нарушений, - говорит Владимир Дубровский. - В наших условиях это прежде всего означает не то, что предприятие является добросовестным налогоплательщиком, а то, что оно умеет хорошо договариваться с налоговиками".
Читайте: От налоговой деньги уже не скроешь: какую "банковскую" реформу готовят в Украине
По словам эксперта, фискалы могут без проблем найти какие-нибудь нарушения у любого предприятия, независимо от того, насколько добросовестно оно платит налоги. Так что, если, например, компания отстаивает свои интересы, подавая в суд на налоговую, она никогда не попадет в "клуб белого бизнеса".
"Поэтому получить доступ к возможностям, которые дает закон, смогут только те предприятия, которые находятся в хороших отношениях с налоговой. А "налоговые няни", предусмотренные законом - это, по сути представители, через которых предприятиям, желающим оставаться в клубе, предлагается "заносить", - резюмировал Дубровский.
Разделяй и властвуй
Есть также замечания по критериям, по которым к "белому бизнесу" причисляются исключительно предприятия, которые платят налоги на уровне выше среднего по отрасли.
"Такое условие выглядит на первый взгляд простым и понятным, – объясняет "Апострофу" руководитель аналитического направления сети "АНТС" Илья Несходовский. – Однако оно не учитывает того, что у каждого предприятия собственная бизнес-модель, которая может влиять на уровень его налогообложения. Например, какая-то фирма с целью захвата рынка снижает цену на свою продукцию, соглашаясь таким образом на более низкую прибыль. Соответственно, она платит меньше налога на прибыль и автоматически попадает в "черный" список, независимо от того, насколько добросовестным налогоплательщиком она является".
Еще одним недостатком является то, что в аутсайдеры будут зачислять скопом все предприятия, налоги которых ниже среднего уровня.
"Представим себе, что в определенной отрасли все предприятия досконально выполняют законодательство и платят налоги в полном объеме, - говорит Владимир Дубровский. - Но, поскольку критерием является среднее значение, закон все равно разделит их на два списка - "белых" со всеми причитающимися льготами, и "черных", которые будут считаться подозрительными".
Также закон лишает возможности попадания в "белые" списки мелких предпринимателей.
"ФОП платит 5% с оборота, поэтому у ФОПов всегда будет показатель налогообложения ниже, чем средний по отрасли, в которой они работают. В "белый" список попадут крупные предприятия, определенное количество средних. А вот малым предприятиям и ФОПам это вряд ли удастся, независимо от того, как они платят налоги", – объясняет Илья Несходовский.
Кроме того, будущий закон позволит правительству и налоговой разделить бизнес-сообщество. И таким образом манипулировать им для торможения реформ.
"Сегодня уровень доверия к налоговой службе со стороны бизнеса очень низкий, - говорит Владимир Дубровский. - И сегодня достаточно остро стоит вопрос о ее полной перезагрузке - в Верховную раду даже подан соответствующий законопроект, единодушно поддерживаемый всеми бизнес-ассоциациями. Налоговики, конечно же, выступают против. А "клуб белого бизнеса" может выступить инструментом разделения бизнеса на "белых", которые более или менее удовлетворены существующим положением дел и боятся выступать против налоговой, и подозрительных "черных". Это даст в руки налоговикам аргумент, что перемен к лучшему требуют только недобросовестные бизнесмены, а "белые" - всем довольны".
Таким образом, предлагаемый законопроект имеет достаточно много слабых мест. В то же время, польза от него не столь очевидна, как считают его авторы.
"Скорее всего, большой ущерб налоговой системе этот закон не принесет, - говорит Илья Несходовский. - Тем более, что льготы, которые предлагаются участникам "клуба белого бизнеса", не настолько значительные, чтобы стать мощным стимулом для коррупции. Однако и большой пользы от него также ждать не приходится. Поэтому его принятие мало повлияет на состояние налоговой системы и наполнение бюджета".
Читайте: Готовьте деньги: кто заплатит тысячи гривен налога на недвижимость в 2024 году