Нешуточная интрига закрутилась вокруг назначения нового главы Национальной полиции Украины. В четверг министр внутренних дел Арсен Аваков наконец объявил конкурс по отбору кандидатов на эту должность и огласил его условия. Но целый месяц с момента, когда министр заявил о планируемом конкурсе, в медиа и экспертном пространстве, как карточную колоду, вовсю перебирали возможных кандидатов на высокое кресло. "Апостроф" решил выяснить, кто может претендовать на должность, которую покинула Хатия Деканоидзе.
Грузинки не в фаворе
"В новом Кабмине иностранцам не место" - эту мысль на все лады высказывали разномастные эксперты, политологи, а вполголоса - и сами высокие чиновники. МВД не стало исключением - 11 мая 2016 года рапорт об отставке подала первый замминистра Эка Згуладзе - очаровательное лицо новой полиции, хрупкая женщина, ставшая, тем не менее, тяжелым локомотивом одной из сложнейших реформ правоохранительной системы Украины. Внешне все выглядело красиво: министр Аваков, а потом и сама Эка заверили общественность, что она "остается в команде" в группе специальных советников, говорили о "личных причинах" ухода. В кулуарах тихонько сплетничали о другом: дескать, не так уж много Згуладзе и сделала, все больше в Париж моталась, и вообще - министр был против ее назначения свои первым замом...
Следующей кандидатурой "на выход" уже тогда называли подругу Згуладзе - 39-летнюю главу Нацполиции Хатию Деканоидзе, назначенную на эту должность 4 ноября 2015 года. Впрочем, злопыхатели просчитались - после отставки Згуладзе Деканоидзе продолжила заниматься реформой полиции, в частности, переаттестацией старых кадров МВД - делом, прямо скажем, тяжким и неблагодарным.
Деканоидзе старалась не вмешиваться в политические конфликты. Примечательно, что и рапорт об отставке она подала, когда ее старый добрый друг Михеил Саакашвили начал публичные нападки на президента Петра Порошенко.
На своем прощальном брифинге Хатия открыто заявила: украинские политики так и не отучились вмешиваться в дела правоохранителей - и это реальная проблема.
"Считаю своим долгом обратиться к политикам на всех уровнях, начиная с народных депутатов и заканчивая высокими кабинетами. Не могут и не должны назначения в правоохранительных органах согласовываться с политиками. Не могут и не должны политики использовать силы правопорядка для защиты своих политических интересов", - сказала она.
Кстати, найти себе замену Деканоидзе предложила как раз через открытый и прозрачный конкурс. При этом она выступила против назначения ее первого зама, главы уголовной полиции Вадима Трояна, отметив, что не видит его "политически независимой фигурой". Не прошло и 15 минут после ее слов, как Аваков назначил Трояна и. о. главы Нацполиции...
Слева направо: Хатия Деканоидзе, Арсен Аваков и Эка Згуладзе
Конкурс для профи или пиар МВД?
Интересный факт: для назначения нового главы Нацполиции министр внутренних дел вовсе не обязан проводить конкурс - закон этого не предусматривает.
Аваков объяснил свое решение необходимостью утвердить доверие украинского и международного сообщества к будущему главе Нацполиции (а, может, вспомнил скандал, разгоревшийся после назначения его замом 24-летней Анастасии Деевой?).
Среди базовых требований к претендентам: соответствие общим условиям работы в полиции, полное юридическое образование, не менее 7 лет стажа в области права, не менее 5 лет управленческого опыта.
"Твоя новая полиция будет иметь руководителя, который отвечает социальному запросу общества на доверие и профессионализм. Здесь нет места политике, эта реформа не для политиков – она для тебя", - доверительно писал Аваков в Facebook еще в ноябре, когда впервые объявил о намерении провести конкурс.
На первом этапе конкурсантам, кроме привычного СV, предлагается представить свое видение работы руководителя Национальной полиции - а в начале января (документы принимаются до 8 января 2017 года) комиссия допустит уже к самим конкурсным процедурам тех, кто пройдет первоначальное "сито".
В пятницу глава МВД заверил СМИ, что комиссия будет заседать уже в ближайшие дни, и в который раз подчеркнул, что в нее входят представители общественности, правозащитники и зарубежные специалисты.
Чуть позже, отметил министр, будет объявлена формальная процедура отбора - "осложненные тесты, проверки на полиграфе и собеседования", после чего комиссия предложит Авакову на утверждение несколько кандидатур.
"Если человек отвечает критериям... я подаю кандидатуру в Кабинет министров, после этого мы получаем нового главу Нацполиции... По закону, с руководителем Нацполиции будет заключен пятилетний контракт, и таким образом он будет дистанцирован от политических изменений", - отдельно подчеркнул министр.
Сам Аваков видит, по меньшей мере, 5 достойных претендентов. "Несколько человек из действующих офицеров, которые в состоянии конкурировать на этом уровне... Возможно, есть кто-то за пределами полиции", - добавил он.
Пикантная деталь в том, что с 1 января 2017 года ныне упрощенные критерии отбора кандидатов в начальники Нацполиции существенно ужесточатся и станут более требовательными.
Возникает логичный вопрос: если достойных достаточно, почему с объявлением конкурса тянули так долго и прием документов, по сути, начинают под многочисленные праздники и выходные? Хотели дождаться того самого ужесточения процедуры? Подбирали экспертов в комиссию? Или в МВД тоже тасовали кандидатов, вели переговоры, решая, который подойдет больше?
"Многие, безусловно, хотели бы занять это высокое кресло, но давайте не будем забывать - на это место должен прийти не политик, а чистый профессионал, причем высочайшего класса, - сказал "Апострофу" экс-спикер МВД Владимир Полищук. - Возможно, объявление конкурса затягивается именно из-за определенного кадрового "голода".
Крайне скептически отнесся как к самой идее конкурса, так и к обсуждаемым кандидатам автор проектов журналистских расследований, экс-советник министра внутренних дел Константин Стогний.
"Я скептически отношусь к конкурсу, который проводит МВД, так же, как скептически отнесся и к самой реформе, проводимой полицией для полиции. Реформировать любой орган должен кто-то извне - это, кстати, общепринятая мировая практика. Иначе чиновники-"реформаторы" своего же ведомства просто прописывают реформу под себя. То же самое сейчас происходит с конкурсом и созданной для него комиссией. Обществу, по сути, пытаются навязать видимость конкурса", - сказал Стогний.
Эксперт напомнил, что Нацполиция, по закону, находится в ведении Кабмина, а потому объявлять конкурс и прописывать его условия должен был как минимум Кабинет министров, но никак не МВД и его руководитель.
"Это мероприятие (конкурс, - "Апостроф") не носит серьезного характера, просто "ход конем" для общественности. Я рассматриваю это как PR-ход министерства", - добавил Стогний.
Эксперт критично оценил как условия конкурса (в частности не прописанные в них серьезные психологические тесты), так и состав комиссии. К примеру, отметил он, настораживает большое количество приглашенных иностранцев.
"Персоналии не впечатляют. Один - ветеран морской пехоты, другой служил в конной гвардии. Что эти люди могут понимать в специфике работы Национальной полиции Украины? Да, иностранный опыт можно и нужно изучать, но давайте не забывать, что у всех стран свои пути развития, а у их граждан - разное восприятие жизни. То, что делают сейчас, - просто эксперименты над государством, которые могут развалить (и уже это делают) систему", - убежден Стогний.
Войти в состав комиссии, по мнению Стогния, должны были состоявшие в системе МВД профессионалы, авторитетные люди с успешным опытом работы и высокими показателями раскрываемости преступлений - как, например, бывший и.о. министра внутренних дел Михаил Корниенко, бывший начальник уголовного розыска Киева Валерий Кур или генерал-лейтенант милиции в отставке (ныне губернатор Закарпатской ОГА) Геннадий Москаль.
Фавориты
Все же фавориты уже определились. И первая фамилия вероятного нового главы Нацполиции, которую нам называли близкие к МВД источники, это нынешний и.о. ведомства Вадим Троян. За плечами у 37-летнего Трояна, кстати, боевой опыт в АТО: пошел добровольцем в "Азов", в мае 2014 года стал заместителем командира полка "Азов" при ГУМВД Украины в Киевской области. Осенью 2014 года Троян возглавил Нацполицию в Киевской области, а на посту первого заместителя главы Нацполиции Украины с марта 2016 года занимался уголовным блоком.
Источники "Апострофа" сошлись в том, что Вадим Троян считается человеком, близким к министру Авакову. Недавно, кстати, Троян сказал, что не боится объявленного конкурса, хоть и не подтвердил, что будет в нем участвовать. "Время покажет", - уклонился от ответа чиновник.
Еще один вероятный кандидат - руководитель Главного управления Национальной полиции в Киеве Андрей Крищенко. Недавно он, правда, заявил СМИ, что не собирается претендовать на вакантную должность - дескать, и на своем месте обязанностей и работы хватает.
Крищенко даже сделал комплимент своему и.о. начальника Трояну, назвав того профессионалом, который в совершенстве разбирается в предмете. Но исключать эту кандидатуру все же не стоит. Ведь кто бы стал заранее громогласно заявлять о мыслях "подсидеть" прямое начальство?
Что касается Крищенко, то совсем недавно появился один неприятный фактор, который гипотетически может повлиять на его шансы возглавить Нацполицию страны - именно он отдал приказ о привлечении спецназа КОРД в печально известной спецоперации в Княжичах, где погибло 5 силовиков. Правда, его шеф Вадим Троян сказал журналистам, что не видит в этом инциденте причин для отставки начальника киевской полиции. "Давайте дождемся результатов расследования. Я не считаю, что Крищенко прямо причастен к тому, что случилось ", - заметил Троян.
В разговоре с "Апострофом" экс-спикер МВД Владимир Полищук отметил, что в нынешний еще "постреволюционный период" в Украине, при неоконченных системных изменениях правоохранительной структуры, от подобных ситуаций не застрахован даже самый опытный руководитель. "Да, на Западе, при полностью устоявшейся и сформированной системе, такая ситуация, очевидно, привела бы к отставке, но в наших условиях, какой бы "ангел" не принимал решения, подобные инциденты, к сожалению, не исключены", - сказал он.
Еще один вероятный кандидат - руководитель (с 15 января 2015 года) Главного управления Национальной полиции в Киеве Андрей Крищенко
О масштабной фигуре еще одного возможного соискателя на пост главы Нацполиции мы уже упоминали - и его называло несколько близких к МВД источников.
Итак, Геннадий Москаль - человек-глыба, которого в последние три года отправляют наводить порядки в самых сложных областях, к примеру, в Луганской, а сейчас - в Закарпатской. А между тем, у 66-летнего Москаля, генерал-лейтенанта милиции в отставке, кроме опыта управленческого, огромный стаж работы в системе МВД - с 1975 года! Как ни посмотри, хороший плюс для человека на такой сложной работе как далеко еще недореформированная Нацполиция.
"За плечами Москаля - колоссальный опыт. С его требовательностью и прямотой можно было бы надеяться на отличные результаты и в дальнейшем реформировании Нацполиции, и в результатах ее работы", - отметил Полищук.
Положительно оценил эту кандидатуру и экс-советник министра МВД Константин Стогний.
"Единственный, кто более ли менее подходит на эту должность (из тех, кого обсуждают), - это Геннадий Москаль, - сказал он. - У него есть понимание, что нужно делать в системе, и он давно перешел черту, за которой человеку нужно зарабатывать себе какие-то "дивиденды", работать на личный имидж".
Геннадий Москаль - человек-глыба, которого в последние три года отправляют наводить порядки в самых сложных областях
О креатуре Авакова
Почти все близкие к МВД источники, с кем мы беседовали, упоминая любого из возможных кандидатов, обязательно добавляли что-то вроде "близок к Авакову", "находит общий язык с министром", "его Аваков выделяет".
"Те, чьи имена чаще всего звучат сейчас, - креатура Авакова. И в этом ничего хорошего нет, - сказал Стогний. - Наиболее независимым и профессиональным я вижу Москаля. Он самодостаточен, опытен, способен самостоятельно принимать важные оперативные решения и будет наименее подвержен политическому влиянию ".
Практически все наши собеседники были единодушны: возглавить Нацполицию должен не политик, а профессионал.
"Должность министра может быть политической, но в полицию должен прийти крепкий профи. Человек, который не только сможет отвечать за свою работу и своих подчиненных как профессионал, но и в состоянии будет решать вопросы развития службы, видеть ее перспективы", - подчеркнул Полищук.
Экс-спикер МВД назвал еще одну, на его взгляд, подходящую кандидатуру - бывшего генерального прокурора Виталия Ярему. "Он руководил милицией Киева, работал в центральном аппарате МВД, вообще прошел путь от милицейских низов до Генпрокуратуры", - сказал наш собеседник.
Другой вопрос - позволят ли Яреме амбиции претендовать на место главы Нацполиции, очевидно, более низкое по статусу, чем его последняя должность генпрокурора?
"На эту должность должен прийти жесткий спец, который сможет реально бороться с криминалом, состоявшийся человек, крепко стоящий на ногах и не нуждающийся в политических дивидендах. Я боюсь политизации Национальной полиции", - сказал Стогний.
Виталия Ярему также рассматривают как возможного кандидата на должность главы Нацполиции
Среди других возможных кандидатов в руководители Нацполиции мы услышали имя главы Нацполиции в Николаевской области Юрия Мороза - "человека с большим опытом правоохранительной работы". Примечательно, что полицию Николаевской области Мороз (до этого - советник Авакова) возглавил 25 августа 2016 года после трагедии в Кривом Озере, где шестеро полицейских убили местного жителя Александра Цукермана. Очевидно, такое назначение в непростой момент говорит о том, что этот человек умеет требовать от подчиненных эффективной работы по обеспечению правопорядка.
В качестве возможных кандидатов называют и имена главы Нацполиции в Донецкой области Вячеслава Аброськина и заместителя главы Нацполиции Украины Константина Бушуева.
"Честно, меня меньше всего волнует, чьей креатурой будет новый начальник полиции, и гораздо больше - как он будет работать. - сказал Полищук. - Руководитель полиции должен быть совершенно аполитичным и четко понимать свою главную задачу - обеспечение порядка и безопасности людей. И конечно, работы по дальнейшей реформе полиции, ведь сейчас она, по сути, проведена только на 10%".
Зато с некоторым скепсисом источники "Апострофа" отнеслись к намерению идти на конкурс в главы Нацполиции народного депутата от БПП Мустафы Найема. На днях политик заявил, что консультируется с юристами на предмет подачи документов для участия в конкурсе.
"Да, Найем имеет кое-какое отношение к МВД - входит в состав коллегии министерства, курировал процесс переаттестации сотрудников милиции, но этого опыта однозначно недостаточно, чтобы руководить такой службой, как Нацполиция", - отметил один из близких к МВД источников.
Все решит Порошенко?
Итак, что мы имеем "в сухом остатке"? Конкурс открыт, условия объявлены, министр надеется, что нового руководителя Нацполиция получит уже в феврале 2017 года.
Любопытно, что Аваков тоже особо подчеркнул - хочет видеть на этой должности фигуру аполитичную. "Прежде всего, он не должен быть политиком, он должен быть эффективным. Думаю, что мы достаточно наигрались в личные карьеры и удовлетворение амбиций. У нас должен быть эффективный офицер, если хотите – лидер для тех полицейских, которые приняли решение служить и защищать", - сказал он журналистам.
Другое дело, что сам министр - фигура политическая, бытует убеждение, что в Украине подобные статусные назначения согласовываются с высшим руководством страны.
"В этом случае все заложники ситуации - и министр, и президент - а самое плохое - и общество тоже, - отметил Стогний. - Думаю, Порошенко давно бы сменил Авакова, но не может этого сделать, потому что рассыплется парламентская коалиция, а новые выборы никому из ведущих политсил сейчас не нужны. Скорее всего, кого бы в итоге ни поставили руководить Нацполицией, продолжит действовать система политических противовесов, компромиссов и "договорняков".
