На днях произошел скандал, апофеозом которого стала отставка главы Минкульта Александра Ткаченко. Причиной этого кадрового решения стала история, связанная с выделением во время войны десятков миллионов средств на весьма сомнительный сериал. О том, что произошло, и почему скандал с Ткаченко – лишь один из многочисленных примеров чиновничьих схем, читайте в материале "Апострофа".
Кина не будет
Во вторник, 18 июля, на сайте Prozorro была размещена информация о тендере на производство сериала "ПГТ Інгулець" за 33,6 млн грн. Торги были объявлены и победитель определен в этот же день. Им стало ООО "Прототип продакшн", которое было обязано выполнить заказ до 31 декабря 2023 года. Заказчиком лота является государственное предприятие "Мультимедийная платформа иновещания Украины" (МПИУ), также известное как телеканал "Freeдом".
Новость про сериал, на который потратят такие суммы в условиях, когда волонтеры собирают буквально на каждый дрон, всколыхнула общественность. Выделение столь внушительной суммы на "Ингулец" стало очередной, пусть и громкой историей в череде скандалов, связанных с расходом денег на "хотелки" чиновников, а не на нужды армии и общества.
После размещения информации лота о "ПГТ Ингулец" на Prozorro, конкурс вызвал гневную реакцию пользователей соцсетей и общественности. Народный депутат Владимир Арьев написал в Facebook, что "Прототип продакшн" – это фирма ведущего телеканала "1+1" Юрия Горбунова. Сам канал депутат назвал "коломойским" по фамилии собственника – скандального олигарха Игоря Коломойского.
"Есть сильное подозрение, что главным героем будет любимец коломойского телевидения, владелец ФК "Ингулец", аграрий Александр Поворознюк. Тот самый, который материт все вокруг, кроме Зеленского, которого он любит. Это, конечно, предположение, но после сериала "Слуга народа" ничему не удивлюсь. Народу втулят новый образ – малограмотного, агрессивного, болтливого невежды. И народ за это теперь заплатит из своего кармана", – написал Арьев.
Читайте: Отдайте деньги ВСУ: в сети скандал из-за выделения 33 млн гривен на съемки комедии Горбунова
В протоколе к тендеру, действительно, указано следующее описание: "Жанр: драмеди. Логлайн проекта: "Два талантливых айтишника Максим и Даниил бегут из фронтового Харькова и, по дороге во Львов, оказываются в Кировоградской области в пгт "Ингулец", где всем руководит фермер Алексей Паровоз по кличке "Батя". Программистов записывают в местную самооборону и назначают дежурить на местный блокпост и время от времени работать на ферме".
Возможно, данную историю еще бы как-то спустили на тормозах, но вдруг в информполе вылез министр культуры, бывший генпродюсер телеканала "1+1" Александр Ткаченко, который принялся защищать это "творчество".
"Наша общественность в прошлом году спрашивала, где наши аудиовизуальные продукты во время войны. Россияне делают, в трендах YouTubе есть популярные российские сериалы, пропагандисты делают сериалы про российско-украинскую войну, а что же мы? Окей. Сделали прозрачный конкурс, в котором мог участвовать кто угодно. И снова возникают вопросы "а почему это, а почему не другое?",— сказал Александр Ткаченко.
Это заявление вызвало бурю негодования в соцсетях, ведь сериал фактически сводится к пиару за государственный счет Поворознюка. Отреагировал на него и президент Владимир Зеленский, который вечером, 20 июля, заявил, что просит премьера рассмотреть замену министра культуры. В конечном итоге, Ткаченко, которого ранее уже безуспешно пытались уволить, подал заявление в отставку "из-за волны недоразумения относительно важности культуры во время войны".
Тем временем, в отношении Александра Ткаченко уже возбуждено уголовное дело за хищение бюджетных средств.
Местные бюджеты пошли в рост
Впрочем, таких скандальных историй в последнее время хватает.
"Ситуация с государственными расходами на такие сериалы, барабаны для убежищ, ремонты стадионов, балконов и прочего является системным следствием с одной стороны желанием кого-то "заработать", а с другой – особенности бюрократического механизма. Первое полугодие распорядители средств планируют расходы, подготовку тендеров, а сейчас во втором полугодии идет активное "освоение" этих средств. Именно поэтому подобных новостей о выделении внушительных сумм на "непонятные" расходы будет еще больше", - пояснил "Апострофу" глава экспертной организации StateWatch Глеб Каневский.
Первыми на всю страну "прославилось" руководство Днепровского района столицы, где тендер на очень "нужные" барабаны для укрытий от ракетных ударов оценили в 890 тыс. гривен, а на овощерезки и сковородки хотели потратить 3,5 млн гривен.
Остальные регионы также не отстают. Власти Житомира намерены пустить 70 млн гривен на реконструкцию стадиона, Львова – около миллиона на озеленение Лычаковского района.
Недовольство вызывают расходы из госбюджета, в том числе и выделение около 574 млн гривен на завершение строительства Национального музея Голодомора.
"Тему с финансированием музея Голодомора стараются не трогать, дабы в условиях войны не провоцировать "ненужные" идеологические дискуссии, но если говорить о государственных финансах в целом, то система устроена так, что отказ от "спорных" трат бюджетов, вне зависимости от их уровня, не приведет к тому, что средства будут автоматически перераспределены на армейские нужды", - говорит "Апострофу" старший экономист CASE-Ukraine Владимир Дубровский.
Капитальные расходы местных бюджетов в целом вернулись на уровень до открытого вторжения РФ, потому что на местах стало больше денег. Правда, это произошло не из-за экономического роста.
"Основной источник поступлений в местные бюджеты – налоги на доходы физических лиц (НДФЛ). Из-за того, что зарплаты военных подняли, повысились и поступления. В итоге получалось, что доходы местных бюджетов на фоне войны даже выросли", - добавил Владимир Дубровский.
За первое полугодие текущего года доля налогов с зарплат военных достигла почти 23%, дойдя до 50 млрд гривен.
Чиновники на местах могут разводить руками, рассказывая, что средства нужны на озеленение или ремонты фасадов, намекая также не бюрократические сложности в механизме по переводу "излишков" денег с местных бюджетов в государственный. Дескать, формирование оборонных расходов – дело Кабмина. На самом деле, местные власти могут направлять деньги и средства на оборону за счет реверсных дотаций и межбюджетных трансфертов к государству.
Мы уже видели, как власти Днепра и Кривого Рога потратили около 268 млн гривен и около 146 млн гривен соответственно на приобретение дронов. Чиновники в регионах, отдаленных линии фронта, о таком видимо не задумываются.
"Сам, будучи депутатом Киевского областного совета в 2015-2019 года, сталкивался с тем, что из местного бюджета выделялись средства на закупку камер наблюдения, средства на обеспечения безопасности. Местные советы могут, сначала рассмотрев в профильных комитетах, проголосовать за выделение средств, допустим, на закупку дронов для территориальной обороны или конкретных подразделений Нацгвардии или ВСУ. На стадии обсуждения приглашаются представители указанных подразделений, которые и объясняют, что именно и зачем им нужно. Просто так на "военные нужды" средства выделить нельзя", - говорит "Апострофу" эксперт по деятельности спецслужб Иван Ступак.
У чиновников уже "мирное время"
Сумма остатков средств на счетах местных властей в Государственной казначейской службе на 1 июля составила почти 170 млрд гривен.
Некоторые руководители местных органов предпочитают потратить на ремонт дорог или озеленение. В некоторых населенных пунктах, как к примеру, в городе Змиев Харьковской области, находящемся неподалеку от зоны боевых действий, руководство намедни решило выделить бюджетные средства на покупку… ласт "для обустройства городского пляжа". Дескать, спасателям они нужны для работы.
В Верховной Раде обещают бороться с такой практикой, но пока не ясно, как именно власть будет решать этот вопрос.
Проблема в том, что многие чиновники уже перешли в формат мирной жизни, их перестала интересовать война, для них она где-то там, далеко. Конечно, это очень дисгармонирует с тем, что ощущает украинское общество.
Люди видят, насколько непросто идет контрнаступление, читают комментарии военных, общественных лидеров, поэтому находятся не в лучшем эмоциональном состоянии. Плюс еще постоянные просьбы о поддержке очередного собрания на "мавики", тепловизоры, автомобили от близких, или хорошо знакомых людей.
Понятно, что на этом фоне совершенно не обоснованные, не целесообразные, в условиях тяжелой войны, расходы государственных органов вызывают у людей только негативные чувства, что является тревожным сигналом.
"Поэтому властям необходимо жестко реагировать на ситуацию, немедленно пересматривать законодательство и вводить жесткие бюджетные ограничения. И показательно наказывать и увольнять чиновников, решивших тупо "пилить бюджет" (а иначе публичные закупки, например услуг, по пиару, трудно назвать). Ведь это абсурд, когда мы формируем значительную часть бюджета за счет средств международных партнеров, когда почти каждая малообеспеченная семья принимает хоть небольшое участие в сборе средств, и в то же время чиновники тратят средства так, будто война закончилась еще вчера полной победой", - говорит "Апострофу" глава Центра правового анализа и исследований политических рисков Михаил Дяденко.
Вместе с тем, в обществе наблюдается некорректное представление о том, что представляет собой мобилизационная экономика современном мире. Общественность в типичном советском духе негодует, требуя "наказать", "посадить" и даже "расстрелять" чиновников, выделяющих средства на "ласты" и "сериалы" вместо того, чтобы отправить их на покупку армейского снаряжения. Все это типично советская установка в духе "Все для фронта. Все для победы".
"Есть еще британская и американская модели мобилизационной экономики, согласно которым средства могут тратиться, в том числе, на кинопродукцию, продвигающие интересы государства, создающие положительный образ армии, как внутри страны, так и за ее пределами. Можно снять фильм об Украине, показать его на кинофестивале в Каннах и собрать существенную сумму денег на те же дроны. А можно просто "пилить бюджет". Вопрос в изначальных мотивах, планировании, организации и качестве конечного продукта", - резюмировал в комментарии "Апострофу" глава Центра исследования проблем гражданского общества Виталий Кулик.
Читайте также: "Надежные мальчики все порешают":"Укрзализныцю" обвинили в грязных схемах продажи билетов
