В Україні планують запровадити нові посади в районних і міських державних адміністраціях, які відповідатимуть за координацію оборонних питань, мобілізаційних процесів та взаємодію з військовими структурами. Водночас ці зміни матимуть радше організаційний характер і не призведуть до суттєвого переформатування системи управління.
Про це в ефірі телеканалу "Апостроф" розповів юрист, колишній заступник голови ЦВК Андрій Магера.
Він пояснив, що повноваження місцевих державних адміністрацій уже визначені Конституцією України і охоплюють широкий спектр завдань, зокрема забезпечення законності, прав і свобод громадян, а також виконання рішень Президента і уряду, у тому числі у сфері оборони. Тому поява окремої посади заступника з військових питань не змінить кардинально роботу адміністрацій, а лише формалізує вже наявні функції.
"Якщо ми візьмемо, наприклад, статтю 119 Конституції України, де передбачено перелік повноважень місцевих державних адміністрацій, відразу скажу, що це перелік невиключних повноважень місцевих державних адміністрацій за Конституцією України, то там є аспекти і дотримання Конституції і законів України, питання законності і правопорядку, дотримання прав і свобод громадян, і, безумовно, під час дії воєнного стану місцеві державні адміністрації також повинні вживати всіх заходів на виконання рішень і Президента, і Кабінету Міністрів України, зокрема в частині оборонної здатності країни", — зазначив Магера.
За його словами, нові посадовці отримають чітко визначений функціонал, пов’язаний переважно з воєнним станом і мобілізаційними заходами, однак це не означає дублювання або передачу повноважень територіальних центрів комплектування.
"Я не думаю, що це кардинально суттєвим чином якось вплине на діяльність будь-якої місцевої державної адміністрації в Україні. Очевидно, просто з'явиться окрема посада заступника, який матиме чітко визначений функціонал. Це все, фактично нічого особливого не зміниться. Але в цьому зв'язку теж виникає питання доцільності взагалі існування військових державних адміністрацій, зокрема в тилових місцевостях, до яких, зокрема, відноситься місто Київ. Якщо вводиться посада заступника голови Київської міської державної адміністрації з військових питань, тоді виникає питання, для чого військова адміністрація в Києві?" — зауважив Магера.
Продовження після рекламиРЕКЛАМА
Юрист наголосив, що нові посади не означають перебирання повноважень ТЦК, адже їхній функціонал чітко розмежований законодавством. Питання мобілізаційної підготовки на рівні адміністрацій залишається адміністративним завданням.
"Дублюватися повноваження ТЦК ніхто не буде на рівні місцевих державних адміністрацій, це зовсім інший функціонал. Але, очевидно, буде звернено увагу на те, що окремо взятий функціонал заступника голови місцевої державної адміністрації стосуватиметься виключно питань, пов'язаних із воєнним станом, зокрема питань мобілізації. Тому тут якихось особливостей ми точно шукати не можемо", — пояснив він.
Він також звернув увагу, що поява таких посад ставить питання доцільності збереження військових адміністрацій у тилових регіонах, зокрема в Києві, адже частина функцій може перетинатися.
Магера наголосив, що фінансування нових посад здійснюватиметься з державного бюджету, оскільки йдеться про виконання функцій органів виконавчої влади.
"Очевидно, коли ми говоримо про оплату праці цього заступника голови Київської міської державної адміністрації, це, безумовно, має бути державний бюджет України, оскільки це здійснення повноважень, які безпосередньо випливають із природи державного органу", — підкреслив він.
Експерт зауважив, що ефективність роботи нових посадовців визначатиметься насамперед керівниками відповідних адміністрацій, а також урядом і президентом — у разі потреби корекції управлінських рішень.
За його словами, у мирний час такі функції можуть бути перерозподілені між іншими заступниками, які займатимуться ширшим колом питань — взаємодією з правоохоронними органами, громадською безпекою та іншими напрямами.
Водночас він наголосив, що у післявоєнний період держава, ймовірно, буде змушена переглядати структуру органів влади та оптимізувати витрати, адже ефективність використання бюджетних коштів стане одним із ключових викликів.
"Коли ми говоримо про оплату праці цього заступника це, безумовно, має бути державний бюджет України, оскільки це здійснення повноважень, які безпосередньо випливають із природи державного органу. Я би сказав, що такі посади після закінчення дії воєнного стану точно не потрібні. Я не розумію, для чого людині потрібно займатися винятково цими питаннями. Лише на одну посаду заступника, я думаю, що це занадто велика розкіш для держави у післявоєнний період, де кожна копійка буде на вагу золота. Доведеться рахувати кожну копійку і, можливо, навіть скорочувати апарат державної служби", — підсумував експерт.
"Апостроф" повідомляв, що з 1 травня 2026 року в Україні перша група з близько 200 правоохоронців розпочне тренування на полігоні. Старт нових програм підготовки для поліцейських вже затвердило керівництво Національної поліції.
