В Украине планируют ввести новые должности в районных и городских государственных администрациях, отвечающих за координацию оборонных вопросов, мобилизационных процессов и взаимодействие с военными структурами. В то же время эти изменения будут скорее организационный характер и не приведут к существенному переформатированию системы управления.
Об этом в эфире телеканала "Апостроф" рассказал юрист, бывший замглавы ЦИК Андрей Магера.
Он пояснил, что полномочия местных государственных администраций уже определены Конституцией Украины и охватывают широкий спектр задач, включая обеспечение законности, прав и свобод граждан, а также выполнение решений Президента и правительства, в том числе в сфере обороны. Поэтому появление отдельной должности заместителя по военным вопросам не изменит кардинально работу администраций, а лишь формализует существующие функции.
"Если мы возьмем, например, статью 119 Конституции Украины, где предусмотрен перечень полномочий местных государственных администраций, сразу скажу, что это перечень неисключительных полномочий местных государственных администраций по Конституции Украины, то там есть аспекты и соблюдение Конституции и законов Украины, вопросы законности и правопорядка, соблюдения прав местные государственные администрации также должны принимать все меры для выполнения решений и Президента, и Кабинета Министров Украины, в частности в части оборонной способности страны", — отметил Магера.
По его словам, новые должностные лица получат четко определенный функционал, связанный преимущественно с военным положением и мобилизационными мероприятиями, однако это не означает дублирования или передачи полномочий территориальных центров комплектования.
"Я не думаю, что это кардинально существенным образом как-то повлияет на деятельность любой местной государственной администрации в Украине. Очевидно, просто появится отдельная должность заместителя, который будет иметь четко определенный функционал. Это все, фактически ничего особенного не изменится. Но в этой связи тоже возникает вопрос о целесообразности вообще существования военных государственных администраций, Киев. Если вводится должность заместителя председателя Киевской городской государственной администрации по военным вопросам, возникает вопрос, для чего военная администрация в Киеве? – заметил Магера.
Продолжение после рекламыРЕКЛАМА
Юрист подчеркнул, что новые должности не означают перебор полномочий ТЦК, ведь их функционал четко разграничен законодательством. Вопрос мобилизационной подготовки на уровне администраций остается административной задачей.
"Дублироваться полномочия ТЦК никто не будет на уровне местных государственных администраций, это совсем другой функционал. Но, очевидно, будет обращено внимание на то, что отдельно взятый функционал заместителя главы местной государственной администрации будет касаться исключительно вопросов, связанных с военным положением, в частности вопросов мобилизации. Поэтому здесь каких-то особенностей мы точно искать.
Он также обратил внимание, что появление таких должностей ставит вопрос о целесообразности сохранения военных администраций в тыловых регионах, в частности в Киеве, ведь часть функций может пересекаться.
Магера подчеркнул, что финансирование новых должностей будет осуществляться из государственного бюджета, поскольку речь идет о выполнении функций органов исполнительной власти.
"Очевидно, когда мы говорим об оплате труда этого заместителя главы Киевской городской государственной администрации, это, безусловно, должен быть государственный бюджет Украины, поскольку это осуществление полномочий, непосредственно вытекающих из природы государственного органа", - подчеркнул он.
Эксперт отметил, что эффективность работы новых должностных лиц будет определяться, прежде всего, руководителями соответствующих администраций, а также правительством и президентом — в случае необходимости коррекции управленческих решений.
По его словам, в мирное время такие функции могут быть перераспределены между другими заместителями, которые будут заниматься более широким кругом вопросов - взаимодействием с правоохранительными органами, общественной безопасностью и другими направлениями.
В то же время, он отметил, что в послевоенный период государство, вероятно, будет вынуждено пересматривать структуру органов власти и оптимизировать расходы, ведь эффективность использования бюджетных средств станет одним из ключевых вызовов.
"Когда мы говорим об оплате труда этого заместителя это, безусловно, должен быть государственный бюджет Украины, поскольку это осуществление полномочий, непосредственно вытекающих из природы государственного органа. Я бы сказал, что такие должности после окончания действия военного положения точно не нужны. Я не понимаю, для чего человеку нужно заниматься исключительно этими вопросами. Только на одну должность заместитель период, где каждая копейка будет весом золота. Придется считать каждую копейку и, возможно, даже сокращать аппарат государственной службы", — подытожил эксперт.
"Апостроф" сообщал, что с 1 мая 2026 года в Украине первая группа из около 200 стражей порядка начнет тренировку на полигоне. Старт новых программ подготовки полицейских уже утвердило руководство Национальной полиции.
