Кабинет министров подготовил третью редакцию Программы своей деятельности до 2024 года, и она не имеет ничего общего с планом реформ, способных вывести страну из кризиса. Вероятно, документ нужен правительству, чтобы защититься от роспуска на ближайший год.
Об этом пишет в своем блоге на Лига.НЕТ доцент Университета ГФС Украины, кандидат юридических наук Андрей Гмырин.
По словам Андрея Гмырина, за последние 7 лет в стенах Верховной Рады утверждение прошли несколько таких программ, и правительства использовали этот документ в расчете на получение иммунитета от роспуска. На деле же Программа должна быть системным документом, в котором выписаны стратегия и тактика Кабмина, промежуточные задачи и показатели, по которым будут определять, достигнуты цели или нет.
Андрей Гмырин констатирует, что правительство Дениса Шмыгаля подготовило третью редакцию плана действий, а первый и второй варианты парламент "провалил". Ученый приводит изложение документа:
"Большая стройка" - строительство и ремонт дорог и мостов, аэропортов; передача в концессию 6 морских портов.
"Инвестиционный хаб". Создание Фонда Фондов и запуск Национальной биржи по торговле капиталом и товарами. К 2024 должен увеличиться чистый приток инвестиций - до 5%.
"Легкий бизнес". Запланировано уменьшение регуляторной нагрузки на бизнес, налогообложение акцизом пива, горючего и спирта, реформа таможенных процедур, прогресс в выполнении Соглашения по таможенным вопросам.
"Новая экономика". Обретение членства в Европейском космическом агентстве, авиастроение. Рост экспорта авиатехники. Интеграция в европейское энергетическое пространство, в частности ENTSO-E (до 2023), адаптация к энергетическому законодательству ЕС, диверсификация источников газа. Независимость от энергосистем РФ и Беларуси. Привлечение иностранных партнеров для создания Консорциума по управлению ГТС Украины, реформирование угольной отрасли.
Андрей Гмырин критически оценивает передачу стратегических объектов инфраструктуры во внешнее управление. Он сравнивает это с приватизацией 90-х - "банальной распродажей госсобственности". Похожим путем, считает ученый, следует правительство, когда предлагает передать в концессию 6 морских портов или хочет создать консорциум по управлению ГТС Украины.
С оптимизмом он воспринимает намерения Кабмина увеличить объем торгов на фондовом рынке. В Украине не было регулирования торговли деривативами, предприниматели предпочитали торговать через дочерние организации за пределами Украины. По мнению аналитика, если Кабмину удастся достичь цели, это создаст предпосылки для притока инвестиций.
Тезис об интеграции законодательства в законодательное пространство ЕС Андрей Гмырин воспринимает как не подкрепленную конкретными шагами декларацию. Ученый отмечает, что программа КМУ не содержит плана системных преобразований в экономике и сфере налогообложения, а пункт об уменьшении нагрузки на бизнес декларируется после того как парламент принял в первом чтении законопроект №5600, который увеличивает налоговую нагрузку.
"Мы должны изменить саму философию налоговой системы - с репрессивной на стимулирующую. Это предусматривает комплекс изменений - они прописаны в моей программе налоговых трансформаций "От нестабильности к гармонии". Это - реструктуризация налоговых и контролирующих органов, централизация их функций, либерализация системы налогообложения, проведение реальной амнистии капиталов и введение налога на выведенный капитал, автоматизация и цифровизация администрирования налогов, сокращение давления на бизнес. Надеюсь, мы увидим все это в программных документах Кабмина после их доработки", - резюмирует Андрей Гмырин.
