Критические замечания по законопроекту №5655 о реформе сферы градостроительной деятельности - манипулятивны.
Такой вывод можно сделать из анализа документа, который провел эксперты VoxUkraine в ответ на запрос со стороны инициатора законопроекта, народного депутата Елены Шуляк. Эксперты анализировали замечания к документу, которые высказала архитектор Анна Кирий.
Законопроект №5655 ВРУ поддержала в первом чтении 1 июля. Нардепы считают, что принятие проекта позволит снизить коррупцию, повысить прозрачность, определить права, обязанности, ответственность участников строительства.
Анна Кирий высказала ряд замечаний к документу. Эксперты VoxUkraine определили большинство тезисов как ложь и манипуляции. Манипулятивным назван тезис о нивелировании авторства архитекторов над проектом - законопроект №5655 не меняет принципа, по которому права на объект архитектуры как авторского права, созданный по заказу, принадлежат создателю объекта или заказчику совместно. Заказчик не может вносить изменения в документацию без согласования с владельцем прав. Исключением является работа на средства государственных и коммунальных предприятий, кредитов под госгарантии.
Манипуляцией назвали тезис об узаконивании коррупционных схем на "бюджетных" объектах. По словам экспертов, законопроектом предусмотрен ряд предохранителей, которые должны минимизировать риски: введение электронной системы, в рамках которой проектная документация будет автоматически проверяться на соответствие критериям; авторский и технадзор во время строительства; градостроительный контроль, государственный надзор.
Неправдивым назван тезис, что ФЛП будут лоббировать интересы застройщиков, что застройщики смогут снимать для градостроительного контроля "карманных" ФЛП - контролем будут заниматься центральный орган исполнительной власти, исполнительные органы сельских, поселковых, горсоветов и уполномоченные лица.
Манипулятивным эксперты назвали тезис о разбалансировке системы и уменьшении влияния архитекторов. В частности, через создание Градостроительной палаты при Минрегионе: "Ошибочно считать, что Градостроительная палата является исключительно инструментом центральной власти для "подавления" архитектурного сообщества. Из 30 членов министерство может иметь не более 5 представителей, 3 из которых будут постоянными членами палаты... Отбор членов в палату происходит через электронную систему. Предусмотрена ротация 9 членов палаты каждые 4 месяца… Градостроительная палата может принимать решения об аннулировании квалификационного сертификата, если исполнитель (архитектор) нарушает требования законодательства, строительные нормы. Однако палата может принять решение только после соответствующего представления от саморегулируемой организации в сфере архитектурной деятельности", - добавляют эксперты.
Неправдивым назвали аналитики утверждение об уменьшении штрафов за снос памятников архитектуры, что якобы "упростит" незаконную застройку: "За незаконный снос зданий, сооружений, имеющих статус памятников культурного наследия, злоумышленник будет платить не единовременный штраф, а нести уголовную ответственность", - пишут авторы документа. Штрафы же в 40-50 прожиточных минимумов касаются сноса зданий, сооружений, которые не являются памятниками культурного наследия", - говорится в анализе.
