В Сенате США продолжаются дискуссии вокруг законопроекта покойного сенатора Линдси Грэмма по поводу новых санкций против России для усиления давления на Москву.
Об этом сообщает The Washington Times.
Голосование в Сенате и оговорки по тарифным полномочиям
В конце июля сенаторы почтили память Линдси Грэма и приступили к рассмотрению документа, над которым он работал более года. В ходе двух процедурных голосований инициативу поддержали более 80 сенаторов, в то время как против высказались 12. Издание называет этот результат важным сигналом для Украины о дальнейшей поддержке в войне, которая продолжается уже более четырех лет.
Главным препятствием для окончательного принятия стали не сами ограничения против РФ, а нормы, предоставляющие президенту США Дональду Трампу дополнительные полномочия вводить высокие пошлины против крупнейших покупателей российской нефти и газа.
Сенатор-демократка Элизабет Уоррен заявила, что предоставление таких тарифных рычагов позволит применять хаотический подход и наказывать друзей и вознаграждать врагов, что плохо продуманным способом давления на лидера Кремля Владимира Путина.
Против документа выступил и республиканец Рэнд Пол, поддерживающий санкции, но считающий новые пошлины разрушительными для мировой экономики и эквивалентными повышению налогов примерно на $500 млрд. Вместе с сенатором Роном Вайденом он предложил поправку, исключающую из документа пошлины в отношении покупателей российских энергоносителей.
Позиция авторов и поиск компромисса
Соавтор инициативы сенатор Ричард Блюменталь отметил, что финальная редакция, согласованная еще при жизни Линдси Грэмма, уже существенно сужает применение тарифов. В частности, исключения предусмотрены для стран, сокращающих импорт российского природного газа, а также для государств, закупки которых составляют менее 15% годового экспорта российского газа, который должен защитить европейских союзников США.
Из-за этих споров Сенат пока не вынес законопроект на окончательное голосование, однако руководство палаты пытается найти компромисс до начала августовского перерыва. Сенатор Крис
Мерфи подчеркнул, что беспокойство полномочиями президента не должно сорвать усиление давления на Кремль, а лидер демократов Чак Шумер подчеркнул, что большинство американцев стремится к поражению России и победе Украины.
Мы писали, что документ, названный в честь сенатора, имеет 62 двухпартийных соавтора и после многомесячных переговоров с Белым домом заручился поддержкой администрации Дональда Трампа.
Законопроект существенно отличается от версии, представленной в прошлом году. После нескольких месяцев переговоров с Белым домом его авторы сузили сферу действия документа, но в то же время ужесточили отдельные положения.
Самое заметное изменение касается так называемых вторичных санкций. Если начальная версия предусматривала пошлины для более чем 60 стран, покупающих российские энергоносители, то теперь под действие документа подпадают лишь пять крупнейших покупателей российской нефти и газа — Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. Для них предусмотрены пошлины до 100%.
В то же время, из-под действия закона вывели страны, которые получают из России менее 15% природного газа и постепенно сокращают эту зависимость. Это позволило избежать санкций в отношении большинства европейских союзников США.
Кроме этого, законопроект усиливает санкции против российского "теневого флота", закрывает российским компаниям доступ к американским рынкам капитала, запрещает операции с российским государственным долгом и вводит новые ограничения против стран, компаний и судов, помогающих Москве обходить санкции.
Впрочем, главное изменение касается политической логики законопроекта. Если прошлогодняя редакция предусматривала введение новых санкций только в том случае, если Россия откажется от мирных переговоров, новая версия делает их обязательными независимо от того, продолжается ли дипломатический процесс.
Кроме того, документ переводит часть уже действующих санкций по президентским указам в федеральный закон. Это значительно усложнит их упразднение будущей администрацией без одобрения Конгресса.
Согласно законопроекту, если президент захочет отменить санкции, он должен будет официально сообщить об этом Конгрессу и засвидетельствовать, что Россия прекратила агрессию против Украины и заключила мирное соглашение, которое признает украинское правительство.
На днях американский лидер Дональд Трамп выступил с инициативой дополнить проект закона по жестким ограничительным мерам против российского государства. Подобные поправки способны затормозить процесс утверждения документа в американском парламенте.
