Верховная Рада работает над созданием условий для привлечения инвестиций в промышленность, однако государственная поддержка должна быть предоставлена только тем проектам, которые предусматривают полный цикл - от добычи до переработки в Украине.
Об этом заявил народный депутат, глава подкомитета по вопросам промышленной политики Муса Магомедов.
Речь идет о законопроектах №13414 и №13415, предусматривающих компенсацию части инвестиций через налоговые и таможенные инструменты для новых проектов в перерабатывающей промышленности. Парламент уже принял их в первом чтении, сейчас идет подготовка ко второму. Но необходимо доработать эти проекты с учетом экономических реалий и будущей безопасности, подчеркнул нардеп.
По словам Магомедова, бизнес предлагает уточнить подход и распространить стимулы только на добывающие проекты, которые предусматривают дальнейшее обогащение и переработку сырья в Украине. "Если государство берет на себя риски добычи, то добавленная стоимость, рабочие места и налоги тоже должны оставаться здесь", - отметил он.
«Принцип доработки законопроектов должен быть следующим: государственная поддержка должна распространяться только на интегрированные проекты по добыче полезных ископаемых, если они предполагают дальнейшее обогащение и/или переработку в Украине. И именно так вопрос задают в своих обращениях к парламенту и народным депутатам украинские промышленные объединения и бизнесы: не о стимуле для вывоза сырья, а о стимуле для полной цепи добавленной стоимости. Кроме того, такая логика прямо совпадает с подходом ЕС: мыслить не добычей отдельно, а всей цепочкой от mining до processing», - подчеркнул нардеп.
Отдельно, по его убеждению, должен появиться механизм возврата предоставленной выгоды. Если инвестор получил налоговую поддержку, но не ввел в Украине обещанную стадию обогащения или переработки в разумный срок или фактически сводит проект к экспорту необработанного сырья, льгота должна быть пересмотрена, а недополученные бюджету суммы – доначислены.
Депутат подчеркнул, что добыча, обогащение и переработка являются единственным экономическим циклом. В то же время, действующая редакция законопроектов, по его оценке, базируется на административном разделении секторов и не учитывает эту логику. В результате существует риск, что Украина останется только поставщиком сырья без развития более глубокой переработки.
«Если закон стимулирует лишь финальную стадию, он разрывает производственную цепь, которая должна поддерживать», - пояснил Магомедов. И добавил, что такой подход не отвечает и практике ЕС, где развитие критического сырья рассматривается как полная цепь добавленной стоимости.
Отдельное внимание депутат обратил на конкуренцию за инвестиции в условиях войны: по его словам, инвесторы сравнивают Украину со странами Центральной и Восточной Европы, где более низкие риски, дешевле финансирование и более прогнозируемые условия. В такой ситуации без государственных стимулов капитал может выбирать другие юрисдикции.
"Сырье будут добывать в Украине, но переработку и рабочие места инвестор перенесет туда, где экономика проекта выглядит лучше", - отметил он.
Среди предлагаемых изменений - введение четкого условия: государственная поддержка должна быть предоставлена только интегрированным проектам с полным производственным циклом. Также предлагается предусмотреть механизм возврата льгот, если инвестор не реализует заявленную переработку в Украине. Контроль за выполнением таких условий должен быть заложен в законе с самого начала во избежание злоупотреблений.
«В военное время государство должно бороться не только за сам факт инвестиции, но и за то, где именно в цепочке будет создаваться добавленная стоимость. Если Украина берет на себя риски добычи, она должна получать и результат, украинские рабочие места, украинские налоги, украинское обогащение и украинскую переработку. Единый производственный цикл не должен быть разорван. Поэтому правки №13414 и №13415 должны быть узкими по предмету, сильными по условиям и прозрачными по контролю», - резюмировал нардеп.
