Встреча представителей США, Дании и Гренландии, прошедшая в прошлом месяце в столице арктического острова, прошла спокойно и без обсуждения возможного военного или финансового захвата территории Дании Соединенными Штатами.
Об этом агентству Reuters сообщили несколько источников, осведомленных о ходе переговоров.
Однако ситуация резко изменилась менее чем за две недели, когда президент США Дональд Трамп объявил о назначении специального посланника по Гренландии — губернатора Луизианы Джеффа Лэндри. В соцсетях тот заявил, что будет способствовать тому, чтобы "сделать Гренландию частью США". По словам собеседников Reuters, это решение шокировало Копенгаген и стало неожиданностью даже для части высокопоставленных должностных лиц американской администрации, занимающихся европейским направлением и вопросами НАТО.
Как отмечает агентство, игнорирование традиционных дипломатических каналов вписывается в характерную для Трампа модель внешней политики – резкие изменения курса и принятие ключевых решений без широкого привлечения специалистов по национальной безопасности. В случае с Гренландией действия администрации — включая косвенные угрозы захвата острова, идеи тарифного давления на союзников и попытки добиться уступок от Дании — формировались, по данным источников, узким кругом лиц, приближенных к президенту.
Среди них Reuters называет министра торговли Говарда Латника, продвигавшего идею тарифов, а также вице-президента Джей Ди Венса, госсекретаря Марко Рубио и других чиновников, пытавшихся убедить Трампа не рассматривать вариант применения военной силы.
Такой централизованный подход позволяет Трампу быстро реализовывать свои решения, что соответствует его недоверию к вашингтонской бюрократии. В то же время внезапные заявления и резкие повороты курса, предостерегают собеседники агентства, могут нанести длительный ущерб отношениям США с ключевыми союзниками.
Комментируя критику, представитель Белого дома Анна Келли заявила, что источники Reuters не были вовлечены в "деликатные дискуссии", а результаты работы команды национальной безопасности Трампа, по ее словам, показательны. Она подчеркнула, что президент реализует внешнюю политику "Америка превыше всего" благодаря подходу "сверху вниз".
Беспокойство среди союзников США усилилось после интервью CNN 5 января, в котором заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер уклонился от прямого ответа на вопрос, исключает ли Вашингтон возможность военных действий по Гренландии. После этого Трамп и представители его администрации в публичных заявлениях и соцсетях неоднократно намекали на допустимость силового сценария.
Такие сигналы привели к тревоге как в Вашингтоне, так и среди союзников США. На Капитолийском холме представители обеих партий выразили обеспокоенность тем, что администрация может снова готовить масштабные военные действия без консультаций с Конгрессом. По данным источников, законодатели обращались к Рубио и представителям Белого дома с требованием не обострять ситуацию, а некоторые республиканцы предупреждали о риске расследования импичмента в случае вторжения в Гренландию.
На этой неделе Трамп несколько снизил градус напряжения, отозвав угрозы тарифов для союзников Дании и заявив о достижении предварительных договоренностей с НАТО. По его словам, в ходе переговоров с генеральным секретарем Альянса Марком Рютте в Давосе были сформированы "рамки будущего соглашения по Гренландии и Арктическому региону в целом".
В то же время, два источника, близкие к администрации, утверждают, что вариант военных действий никогда серьезно не рассматривался.
Бывшая сотрудница Пентагона и Белого дома Кори Шейк из Американского института предпринимательства считает, что даже риторика о силовом захвате острова уже нанесла ущерб. По ее словам, непредсказуемость Трампа подрывает доверие к США среди ближайших партнеров.
В Белом доме в свою очередь заявляют, что в случае достижения соглашения Соединенные Штаты смогут обеспечить свои стратегические интересы в Гренландии "с минимальными затратами и на постоянной основе".
Трамп и его поклонники настаивают, что контроль над Гренландией нужен США для сдерживания России и Китая в Арктике, утверждая, что Дания не способна самостоятельно гарантировать безопасность острова. В то же время, США уже имеют военную базу в Гренландии и право расширять свое присутствие в соответствии с оборонным соглашением с Данией 1951 года.
Reuters отмечает, что концентрация внешнеполитических решений в руках Трампа и узкого круга доверенных лиц стала отличительной чертой его второго президентского срока. Подобный подход применялся при переговорах по прекращению войны России против Украины, а также в политике США по Сирии, где ключевые решения принимались без широкого привлечения Госдепартамента и Совета национальной безопасности.
В Государственном департаменте отвергают критику, подчеркивая тесное взаимодействие внутри администрации и называя анонимные источники в медиа такими, которые не способны эффективно реализовывать повестку дня президента.
Министр горной промышленности Гренландии Наая Натаниэльсен отвергла попытки США претендовать на минеральные ресурсы острова, заявив, что ни одна внешняя сила не должна решать судьбу природных богатств этой арктической территории.
