В Украине возраст выхода на пенсию ниже, чем в большинстве европейских стран, и все чаще в публичное пространство вбрасывается месседж о необходимости его повышения. При этом в нашей стране продолжительность жизни также одна из самых низких в Европе.
"Апостроф" разбирался в аргументах "за" и "против" поднятия пенсионного возраста.
В Украине снова заговорили о необходимости повысить пенсионный возраст. Вместо нынешних 60-ти все чаще называются 65 и даже 67 лет.
На самом деле, ничего нового не прозвучало, и уж точно речь не идет о конкретных планах правительства.
Спусковым крючком, что называется, стал обширный материал BBC News Україна от 22 апреля, в котором затрагивается достаточно болезненная проблема нашей страны - неблагоприятная демография, старение населения, дефицит средств для выплат пенсий.
Буквально одной строкой, без прямой цитаты и четкой привязки к конкретному спикеру, в материале говорится, что в сложившихся обстоятельствах Украине придется в ближайшей перспективе повысить возраст выхода на пенсию до 65-ти, а, возможно, и до 67 лет.
Надо сказать, что украинские СМИ не сразу подхватили эту тему, а вот российская пропаганда помусолила ее по полной.
Впрочем, отечественные медиа, хоть и с задержкой, также не упустили шанс протестировать кликабельность своих заголовков.
Дольше живешь – дольше работаешь
Повышение пенсионного возраста – чувствительная тема для любого государства, и Украина здесь не исключение.
В 2011 году в нашей стране было принято решение увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет. В течение десяти лет каждый год к возрасту выхода на пенсию женщин прибавлялись шесть месяцев, и с 2021 года пенсионный возраст женщин достиг 60 лет, сравнявшись с пенсионными возрастом для мужчин.
Большинство стран Европы также повышают для своих граждан возраст выхода на пенсию. Основной аргумент – увеличение продолжительности жизни людей.
Но далеко не везде этот аргумент срабатывает. Так, например, во Франции, где продолжительность жизни одна из самых высоких в мире, в 2010 году с большим трудом удалось повысить пенсионный возраст с 60-ти до всего 62 лет. Новый рубеж - 64 года, который будет установлен с 2027 года.
А в Польше в 2017 году даже снизили пенсионный возраст – с 67 лет для обоих полов до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Тем не менее, в большинстве стран Европы граждане получают право выходить на пенсию в 65-67 лет. В будущем пенсионный возраст может быть повышен и до 70 лет и даже до 75-ти, но пока что это перспектива на вторую половину нынешнего века.
Догоняющая Европа
В странах Восточной и Центральной Европы, которые, в основном, находились в так называемом "социалистическом лагере" после Второй мировой войны вплоть до развала СССР, пенсионный возраст, как правило, несколько ниже, чем в странах "старой Европы".
Как уже было замечено выше, в Польше мужчины имеют право выхода на пенсию в 65 лет, женщины – в 60 лет. В Венгрии, как для женщин, так и мужчин установлен пенсионный возраст 65 лет.
В Румынии в 2026 году мужчины могут выходить на пенсию в 65 лет, женщины – в 63 года (женский пенсионный возраст понемногу подтягивается к мужскому). В Словакии для мужчин и бездетных женщин в нынешнем году предусмотрен возраст выхода на пенсию 64 года (для женщин, имеющих детей, пенсионный возраст может быть снижен на шесть месяцев на каждого ребенка, но не более, чем на 1,5 года).
В Болгарии на текущий год установлен пенсионный возраст 64 года и восемь месяцев для мужчин, а для женщин – 62 года и шесть месяцев, в Албании – 65 лет для мужчин и 62 года для женщин. В Молдове мужчины выходят на пенсию в 63 года, женщины с 1 января 2026 года в 61 год и шесть месяцев, с 1 июля – в 62 года. В Турции на сегодня пенсионный возраст для мужчин – 60 лет, для женщин – 58 лет.
Основные тенденции для большинства этих стран - постепенное увеличение пенсионного возраста в целом и также постепенное выравнивание возраста выхода на пенсию между мужчинами и женщинами.
Проблема без решения
Как видим, в Украине на сегодня возраст выхода на пенсию один из самых низких в Европе. И хотя бы по этой причине наше государство может как минимум рассматривать возможность его увеличения.
Но действительно ли повышение возраста выхода на пенсию в Украине неизбежно?
"С социальной точки зрения, это очень неправильно по отношению к людям, которые всю жизнь работали, а теперь им говорят, что нужно поработать еще немного, потому что платить вам нечем. Есть ли у них для этого здоровье с нашей экологией после Чернобыля, после войны, с психическими расстройствами, которые есть у всех украинцев? – Я не думаю", – сказал в комментарии "Апострофу" экономический эксперт Руслан Чорный.
Однако, если посмотреть на проблему с точки зрения экономики, здесь все становится намного сложнее:
"Мы уже 15 лет говорим о необходимости проведения пенсионной реформы, но отойти от солидарной пенсионной системы мы так и не смогли. В Пенсионной фонде у нас огромная дыра, которая закрывается из общего фонда бюджета".
Президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству, глава Офиса миграционной политики Василий Воскобойник согласен с тем, что простых и однозначных решений у этой проблемы нет.
"С одной стороны, есть данные, что у нас, средний возраст жизни мужчин составляет 56-57 лет, женщин – 70-71. С другой стороны – критическая нехватка рабочих рук, соответственно, – критическая нехватка налогоплательщиков. Это приведет к сокращению объемов наполнения Пенсионного фонда", – сказал эксперт в комментарии изданию.
А потому стране придется пересматривать принципы пенсионной политики.
"Но, пересматривая пенсионную систему, мы все равно окажемся в ситуации, что текущая модель пенсионной системы не может обеспечить финансирование пенсий тех людей, которые будут выходить на заслуженный отдых. И одно из решений, которое может принять правительство, – это повышение пенсионного возраста", – добавил Воскобойник.
И снова реформа
Правительство Украины готовит пенсионную реформу, и одним из ее элементов, согласно информации министра социальной политики, семьи и национального единства Дениса Улютина, станет накопительный уровень пенсионной системы, который, впрочем, хотят сделать для украинцев необязательным.
Таким образом, судя по всему, основой отечественной пенсионной системы остается солидарный уровень.
Однако уже сейчас он не обеспечивает необходимый уровень наполнения Пенсионного фонда, и, учитывая неблагоприятные демографические перспективы Украины, ситуация будет только ухудшаться.
"На чем возрождаться пенсионной системе, абсолютно неизвестно. Помимо какой-то внешней финансовой силы, других вариантов я не вижу, – говорит Руслан Чорный. – Единственный способ хоть как-то улучшить ситуацию, – это возродить фондовой рынок (чтобы частные пенсионные фонды имели возможность инвестировать средства – "Апостроф"). Иначе придется поднимать пенсионный возраст, чтобы банально уменьшить количество пенсионеров".
Меньше пенсионеров - меньше расходов на пенсии, это понятно. Но решит ли такой подход проблему в комплексе? Ведь хорошо известно, что даже несмотря на дефицит кадров, работодатели неохотно нанимают людей в возрасте 60+.
"За счет чего эти люди будут доживать тот период времени, когда у них не будет работы, не будет помощи со стороны государства, и не приведет ли это к социальным проблемам и, соответственно, со временем, к социальным волнениям, - говорит Василий Воскобойник. – То есть здесь больше вопросов, чем ответов".
Вполне вероятно, что в ближайшее время власти не рискнут повышать пенсионный возраст, учитывая все приведенные выше аргументы (или, что вероятнее, опасаясь снижения своего рейтинга). Однако, рано или поздно, следуя примеру других европейских государств, этот шаг придется сделать.
Впрочем, даже сегодня для многих украинцев реальный возраст выхода на пенсию – не 60 лет, а 63 года и даже 65 лет. Если у них недостаточно страхового стажа.
Напоним, в рамках пенсионной реформы в Украине существенно ужесточились требования к трудовому стажу, необходимому для выхода на пенсию – в течение десяти лет он постоянно повышается и в 2028 году будет составлять 35 лет для того, чтобы уйти на заслуженный отдых в 60 лет (в 2026 году необходимо иметь 33 года стажа). В противном случае придется работать до 63 лет (25 лет стажа в 2028 году) или 65 лет (15 лет стажа в 2028 году).
"По сути, много лет назад мы это (повышение пенсионного возраста) и так заложили в законодательство, и это является ему "лайтовой" альтернативой", – резюмировал а разговоре с "Апострофом" координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман.
