Близький Схід за останні шість років, а саме з початком Арабської весни, продемонстрував найбільш істотну перезбірку регіональних відносин. Одним з непорозумінь цього процесу було зростаюче непорозуміння між колишніми головними союзниками - США і Ізраїлем. Перемога Трампа на президентських виборах, на відміну від більшості інших країн, розглядалася Ізраїлем не з тривогою, а з надією на відновлення довірчих відносин.
Шанс на перезавантаження
Позиція Трампа щодо беззастережної підтримки Ізраїлю як союзника США на Близькому Сході також може вважатися рідкісним стабільним елементом зовнішньополітичних поглядів нового президента. Ще в статусі кандидата в президенти Трамп заявляв про можливість визнання нерозділеного Єрусалиму столицею Ізраїлю, що означало ігнорування домагань на місто з боку палестинців. Його розбіжність з баченням Обами з приводу резолюції РБ ООН №2334, яка засуджує незаконні ізраїльські поселення на палестинських територіях, стало одним з яскравих проявів безпрецедентного і відкритого конфлікту між минулою і нинішньою командами Білого дому. На посаду посла США в Ізраїлі Трамп висунув кандидатуру давнього друга і юриста Девіда Фрідмана, відомого своїм запереченням права Палестини на окрему державу. Правда, гарячі слухання в сенаті з приводу його затвердження, що проходили минулого тижня, змусили Фрідмана визнати, що частина його колишніх висловлювань - партійна риторика. Свого зятя - єврея ортодоксальних поглядів Джареда Кушнера Трамп зробив старшим радником і, за сумісництвом, посередником у формуванні двосторонніх відносин з Ізраїлем. Обидва трампівські конфідента не раз висловлювали підтримку ізраїльських поселень на палестинських територіях.
Все це давало підстави політичним лідерам Ізраїлю побачити у Трампі беззастережного союзника, «нового Рейгана» двосторонніх відносин. Але, напередодні візиту прем'єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньяху до Вашингтона, з Білого дому стали звучати більш помірні заяви. В одному з інтерв'ю Трамп прямо заявив, що ізраїльські поселення на Західному березі не сприятимуть встановленню миру в палестино-ізраїльському конфлікті. Звільнення з поста радника з національної безпеки США Майкла Флінна буквально за пару днів до зустрічі Трампа і Нетаньяху було вкрай невигідним Ізраїлю, так як Флін, в силу своєї ісламофобії, значився серед його природних союзників.
Під час спільної прес-конференції з Нетаньяху 15 лютого Трамп заявив, що для США буде прийнятним будь-яке рішення, до якого прийдуть Ізраїль і Палестина. При цьому, непорушність принципу «двох держав для двох народів» ніби як, за його словами, не настільки важлива. По суті, Трамп поставив під сумнів принцип врегулювання конфлікту, якого довгі роки дотримувалися і США, і більшість інших держав і міжнародних організацій.
За перший місяць в Білому домі стало зрозуміло, що американський президент любить іноді шокувати публіку несподіваним поворотом. Так було і з його висловлюваннями з приводу принципу «одного Китаю», і «застарілого НАТО». Однак, через деякий час реальність змушує Трампа приміряти більш традиційні підходи у зовнішній політиці і дипломатії, відходячи від своїх яскравих, але важкоздійсненних обіцянок. У разі вирішення палестино-ізраїльського конфлікту рішення, що враховує інтереси обох сторін, можливо досягти практично виключно на основі принципу двох держав, і цю даність добре розуміє нова адміністрація США.
Коригування позиції щодо незаконних поселень Ізраїлю (до речі, дуже обережна), також мало що значить для подальших дій команди Трампа. А ось для розкладу сил всередині ізраїльського політикуму може означати багато. На хвилі проізраїльських заяв Трампа в ізраїльському уряді стали набирати вагу крайньоправі сили, такі як партія «Єврейський дім», що не виключають анексії Ізраїлем всього Західного берега. Для них позиція Нетаньяху, заснована на принципі двох держав вже здавалася недостатньою. А враховуючи, що проти нинішнього прем'єр-міністра ведеться одразу кілька антикорупційних розслідувань, його політична кар'єра могла скоро закінчитись, привівши до влади опонентів з правого табору. З цієї точки зору, стриманість в тоні Трампа може бути навіть на руку Нетаньяху.
Крім того, Трамп не раз заявляв, що вибудовування стратегії проти ворога «любить тишу». Поки процес не закінчено, не варто анонсувати можливі кроки, а краще навіть - вводити в оману. Непередбачуваність - ще одна стратагема з його арсеналу. Демонструючи свій поворот до традиційної політики щодо Ізраїлю, Трамп думає, що завдяки своїй репутації ходячого мінливості, спочатку виведе з себе, а потім змусить супротивників Америки піти на поступки.
Звичайно, Трамп не хотів би заглиблюватися в близькосхідну систему складних взаємин, а зосередитися на одній головній меті, наприклад - боротьбі з ісламським тероризмом. Але відмінність сьогоднішнього моменту на Близькому Сході в тому, що залишити інші складні проблеми за бортом, не вдасться. Ці проблеми - Росія і Іран.
Іран і Росія
Експансіоністкий Іран, який потенційно володіє ядерною зброєю, розглядається і в США, і Ізраїлі як стратегічна загроза. Розробка детального плану щодо стримування його регіональних апетитів, а також необхідних заходів, щоб змусити його виконувати зобов'язання з ядерного угодою, штовхають США і Ізраїль до міцного союзу.Недавно президент США затвердив нові санкції проти Ірану у відповідь на нещодавнє випробування ним балістичної ракети. Але в той же час, Білий дім дав зрозуміти, що не буде розривати ядерну угоду, як Трамп обіцяв під час виборчої кампанії. Ізраїль бачить своє завдання в тому, щоб максимально посилити двосторонній підхід щодо Ірану. Останнє є також внутрішньополітичним питанням для Нетаньяху. Бажання Обами укласти угоду з Іраном всупереч запереченням прем'єра Ізраїлю підірвало його авторитет всередині своєї країни, і тепер він буде домагатися відновлення своїх позицій.
Дружба Ірану ще з одним, з недавнього часу впливовим гравцем в близькосхідному регіоні - Росією, ще більш ускладнює завдання для Ізраїлю і США.
Тегеран разом з Москвою фактично взяли під свій контроль мирний процес в Сирії. Разом з Туреччиною, але без участі США, в Астані проводяться переговори з цього питання. Російські поставки зброї - в тому числі зенітно-ракетного комплексу С-300 допомагають Ірану не відставати від масивних військових нарощувань Ізраїлю та Саудівської Аравії. Натомість Іран надає Росії доступ до своєї авіабазі Хамадан. І найголовніше, своєю підтримкою Асада, Росія значно допомагає Тегерану в збереженні осі опору проти Ізраїлю і США.
До 2015 року Ізраїлю досить успішно вдавалося здійснювати політику стримування в регіоні проти Ірану, Хізбалли і сірійського режиму Башара Асада. Але після того, як Росія почала інтервенцію в Сирії в регіональному розкладі сил відбулися істотні зміни - він небезпечно хитнувся в протилежну від Ізраїлю сторону. Російські радари тепер заважають нанесенню авіаційних і ракетних ударів Ізраїлю по угрупованням Ісламської держави в Сирії. Через військову координацію між Росією, Іраном і Хезболлою, головні регіональні противники Ізраїлю можуть отримати доступ до розвідданих і зброї, які будуть використані проти Ізраїлю в ймовірному конфлікті.
З огляду на зростаючу регіональну роль Росії, Ізраїль змушений був проводити обережну політику, щоб не дратувати Москву. Навіть ненавмисне військове зіткнення між ізраїльською і російською авіацією або нанесення випадкового удару по російським військам мало б руйнівні наслідки для широкого кола ізраїльських дипломатичних, економічних і стратегічних інтересів. Однак, ця обережність все таки має на увазі, що в близькосхідному конфлікті Ізраїль і США - на одній уявній стороні, а Росія - на іншій. Збройні сили всіх країн беруть участь в бойових діях. При цьому інтереси всіх держав і в даному конфлікті, і в регіоні в цілому багато в чому не збігаються.
Завдання візиту Нетаньяху до Вашингтона полягало в першу чергу в публічному відновленні політичних відносин зі Сполученими Штатами. З огляду на погляди Трампа-кандидата, позитивний результат був практично гарантований. Тепер в інтересах обох країн - вийти на створення конструктивного діалогу, де складні стратегічні питання, які зачіпають обидві країни - роль Росії в Сирії і стримування Ірану - можуть вирішуватися без надмірного впливу внутрішньополітичних, а також іміджевих розрахунків.
