Президент Володимир Зеленський запросив іноземних інвесторів до участі в проекті будівництва в Україні міста-курорту "з нуля", яке може з'явитися в Одеській області. Не виключено, що в цьому "місті-сонці" буде діяти особливий економічний режим, що означає податкові та інші пільги для інвесторів. "Апостроф" розбирався, наскільки реалістичний такий проект в Україні і яку практичну вигоду він може принести країні та її громадянам.
Президент Володимир Зеленський заінтригував іноземних інвесторів, втім, поки тільки потенційних - виступаючи на 16-й щорічній зустрічі Ялтинської європейської стратегії (YES), яка пройшла в Києві в середині вересня. Глава держави повідомив, що в Україні планується створення нового міста-курорту на узбережжі Чорного моря. "Це буде абсолютно нове місто - з нуля", - уточнив Зеленський. Інших подробиць президент не озвучив, але, очевидно, сказане ним означало, що іноземний бізнес запрошують взяти участь в цьому проекті.
Вільне "диво-місто"
Однак конкретика в цьому проекті, схоже, є. Так, один із українських телеграм-каналів, який спеціалізується на різних інсайдах вітчизняної політики, повідомив, що Володимир Зеленський під час YES запросив іноземних інвесторів взяти участь в цьому проекті, який можна умовно назвати "Український Лас-Вегас і українська Анталія".
Що ж, курортна складова цієї назви співзвучна анонсованому президентом місту-курорту. Що стосується "українського Лас-Вегаса", то про нього Зеленський говорив ще на етапі виборчої кампанії. При цьому, крім грального бізнесу, яким славиться справжній Лас-Вегас, тоді ще кандидатом у президенти малася на увазі і легалізована проституція, яка також, між іншим, процвітає у світовій столиці пороку, незважаючи на те, що перебуває там поза законом. "Дати можливість певному місту, якійсь території - і там все це відкрити", - заявив Володимир Зеленський в одному зі своїх інтерв'ю в квітні. Від себе додамо, що тут же, теоретично, можна було б частково легалізувати марихуану (за що також ратує Володимир Зеленський) за зразком легендарних амстердамських кофешопів (і це не пропаганда наркотиків, а проста констатація відомих фактів).
За місяці, які минули від того інтерв'ю, ідея, ймовірно, трансформувалася в певний проект, і було вирішено не "ощасливлювати" якесь із існуючих українських міст, а будувати, як було сказано, з нуля.
Раніше Володимир Зеленський говорив, що "Український Лас-Вегас" може з'явитися в одній з південних областей України - Одеській, Херсонській чи Миколаївській. Зараз же, якщо вірити все тому ж телеграм-каналу, мова йде про Одеську область. Де конкретно? - Поки незрозуміло.
Володимир Зеленський говорив, що "Український Лас-Вегас" може з'явитися в одній з південних областей України
Більш того, повідомляється, що нове "диво-місто" стане якоюсь тимчасовою вільною економічною зоною. А для такої зони важливу роль, безумовно, буде грати портова інфраструктура, яка добре розвинена саме в Одеській області.
Вільна економічна зона - це інвестиції, як правило, великі. А Україні інвестиції вкрай потрібні. Крім того, це - нові робочі місця. Одним, словом, економічний ривок, про який так багато говорять в президентській команді. Чи буде це одне місто, що об'єднує в собі гральну зону і морський курорт, чи два різних, може, розташованих недалеко одне від одного, також поки незрозуміло.
Нові старі проекти
В Україні гральний бізнес зараз під забороною, але так було не завжди. До 2009 року казино та інші подібні заклади почувалися в нашій країні цілком привільно. Однак у травні 2009-го в одному із залів гральних автоматів у Дніпрі (тоді ще Дніпропетровську) сталася пожежа, яка призвела до загибелі десяти осіб. Верховна Рада в терміновому порядку прийняла закон "Про заборону грального бізнесу в Україні", який актуальний і досі. Єдине послаблення в плані азартних ігор було зроблено для лотерей. При цьому протягом всього часу дії заборони неодноразово звучали заклики зняти її, хоча б частково, дозволивши казино, наприклад, у п'ятизіркових готелях і в окремих регіонах країни (найчастіше називалася та сама Одеська область). Один із головних аргументів на користь легалізації грального бізнесу полягає в тому, що він, де-факто, все одно існує, але тільки підпільно, а, значить, не платить в державну казну податки.
Що стосується "Української Анталії", то такий проект, насправді в нашій країні розроблявся. Його ідейним натхненником був Борис Колесніков - міністр інфраструктури в статусі віце-прем'єра часів президентства Віктора Януковича. Вперше ідею створення "Української Анталії" Колесніков озвучив у 2011 році, однак реалізовувати цей проект було вирішено вже після проведення в Україні чемпіонату Європи з футболу 2012 року. "Майданчиком" для курортної зони було обрано Західний Крим - Сакський район. Завершення цього проекту передбачалося в 2015 році. Зараз неможливо сказати напевно, чи були в принципі шанси у цього проекту, але анексія Криму та втрата Колесніковим керівної посади поставили на ньому жирний хрест.
"Економічне диво" по-грузинськи
Наскільки проекти нової влади реалістичні (або їх правильніше назвати "прожектами")? Для відповіді на це питання найкраще звернутися до світового досвіду. Перший із них, безумовно, грузинський Батумі - "перлина" біля Чорного моря. Батумі ще за часів СРСР був досить розкрученим курортом, де радянські люди могли відпочити не тільки в літні місяці, а й у вересні і навіть жовтні (all inclusive в Туреччині та Єгипті тоді не існувало в принципі). У пострадянський час, особливо в останні роки, Батумі став активно розвиватися як міжнародний курорт, який став популярним, зокрема, й серед українських туристів.
Місто залучає значні інвестиції, перш за все, в нерухомість - прибережна зона активно забудовується готелями-хмарочосами. Однією з таких "висоток" мала стати "Трамп-тауер", проте Дональд Трамп, який був її потенційним інвестором, вийшов із проекту у зв'язку з обранням на пост президента США. "Вежу" все ж планують побудувати, але вже з іншими інвесторами та іншою назвою.
Охочих відкрити бізнес у Грузії, зокрема, в Батумі, дійсно вистачає. Причина - простота ведення бізнесу в країні і всілякі пільги, зокрема, податкові, для інвесторів. Завдяки цьому Батумі перетворився на сучасне місто, по суті, побудоване з нуля, хоча формально новобудови входять до складу муніципалітету.
Батумі перетворився на сучасне місто
Є в Батумі й казино: на сьогодні їх близько десятка, але в майбутньому планується відкрити ще близько 30 подібних закладів, що, як очікується, зробить Батумі четвертим за величиною гральним центром у світі.
Якщо, звичайно, в гру не втрутиться Україна, яка, реалізуючи свій проект на Чорному морі, цілком може скористатися досвідом Грузії в плані залучення інвесторів.
Системний інвестор
Однак безперечним лідером у сфері азартних ігор в світі є ... ні, не Лас-Вегас, а Макао, колишня португальська колонія, нині - спеціальний адміністративний район Китаю, через який Піднебесна активно веде транзитну торгівлю. Оскільки в КНР (включаючи навіть Гонконг) гральний бізнес нелегальний, Макао має без перебільшення монопольний статус у своєму регіоні. Гральний і супутній бізнес забезпечують до 70% надходжень до місцевого бюджету. І це, незважаючи на досить високі - до 40% - податки на доходи казино.
Незважаючи на те, що в Макао є і традиційні галузі економіки, такі як текстильна, рибна, тютюнова промисловості, дві п'ятих ВВП регіону формує туризм. Є тут і пляжі - адже Макао розташований у субтропічній кліматичній зоні, і туристи, так само як і місцеві жителі, не проти поніжитися на сонці на березі Південно-Китайського моря. Хоча, порівняно з гральним, курортний бізнес в Макао представляється таким собі карликом.
Найбільше казино Макао - хмарочос The Venetian, власником якого є компанія Las Vegas Sands Шелдона Адельсона - американського бізнесмена єврейського походження, одного з найбагатших людей світу. Його основний бізнес - казино, які перебувають у США, Макао і Сінгапурі.
Макао
Утім, у Адельсона є і невдалий досвід у сфері грального бізнесу. У 2012 році він заявив про плани будівництва в Іспанії грандіозного комплексу "Євровегас", що включає в себе понад десяток казино, а також готелів, торгових центрів, майданчиків для гольфу та навіть театрів. Деякий час він вибирав між Барселоною і Мадридом, влада яких всіляко обходили важливого американця, що не дивно, адже мова йшла про мільярдні інвестиції та нові робочі місця. Зрештою, Адельсон зупинився на Мадриді. Весь проект оцінювався в 30 мільярдів доларів, його реалізація була розрахована на десять років. В обмін на інвестиції мільярдер хотів безкоштовного надання землі під забудову, податкових пільг, змін до законів (зокрема, що стосуються правил працевлаштування, а також заборони на куріння). Сторони так і не домовилися, так як Мадрид виявився не готовим виконати вимоги мільярдера в регуляторній політиці, і в кінці 2013 року проект був закритий.
Шелдон Адельсон згодом заявив, що має намір підшукати для реалізації своєї ідеї іншу країну, але поки інформації про те, чи знайшов він більш підходящий варіант, немає.
Росіяни йдуть!
Чи може такою країною стати Україна? До речі, за словами самого Адельсона, "Євровегас" в Іспанії мав залучити, в першу чергу, багатих клієнтів зі Східної Європи, зокрема, з України. Відповідно, можна задатися питанням: а чи не простіше розмістити такий комплекс ближче до цільової аудиторії? До того ж предки Адельсона по матері походять з України - може, це також могло б зіграти свою роль?
Втім, вирішувати це самому Шелдону Адельсону, але поки його ім'я у зв'язку з "Українським Лас-Вегасом" не спливало.
Але хто міг би зацікавитися подібним проектом? Згідно з інформацією згаданого телеграм-каналу, серед потенційних інвесторів називаються компанії з арабських країн, Китаю і... Росії. У випадку з останньою можуть виникнути питання, з цілком зрозумілих причин. Незважаючи на те, що при нинішньому українському керівництві войовнича риторика на адресу "північного сусіда" трохи пом'якшала, обмеження на ведення бізнесу з РФ поки залишаються в силі, та й допуск російських компаній на вітчизняний ринок викличе вкрай негативну реакцію в суспільстві. Тому, навіть якщо компанії з РФ і увійдуть в такий проект, робитися це буде через посередницькі схеми.
Не з того кінця
Але чи потрібен такий проект самій Україні? Поки однозначної відповіді на це питання немає. Та й багато чого буде залежати самих різних чинників.
"Ідея створення з нуля нового міста на узбережжі Чорного моря є дуже конструктивною, тому що її реалізація підштовхне до більш високих темпів зростання ВВП країни - приблизно на 1%, підстьобне ділову активність, і приверне увагу до України зовнішнього світу, - заявив у коментарі "Апострофу" глава Комітету економістів України Андрій Новак. - Але, щоб реалізувати такий проект потрібно створити надзвичайно сприятливі умови для потенційних інвесторів, як українських, так і іноземних, і, очевидно, найкращим варіантом буде пільговий режим оподаткування". Він також вважає, що держава повинна забезпечити інфраструктуру, підведення електромереж у таке місто, щоб бізнесу було цікаво інвестувати в такий проект.
Андрій Новак: "Ідея створення з нуля нового міста на узбережжі Чорного моря є дуже конструктивною"
Фінансовий експерт Олексій Кущ, в свою чергу, скептично оцінює перспективи подібного проекту. За його словами, така країна, як Україна, грунтуючись тільки на ринкових механізмах, не може бути привабливою для серйозних західних інвесторів, а залучення сумнівних грошей зі Сходу можливо тільки за наявності довгограючих корупційних політичних режимів, які існують десятки років. "Таке місто можна побудувати, наприклад, у Росії під особисті гарантії Путіна, але навряд чи можна побудувати в Україні під особисті гарантії Зеленського", - сказав він у коментарі виданню. Єдина можливість, за його словами, - зацікавити когось "з точки зору наявності довгих і практично безкоштовних грошей". "Тобто інвестора, який готовий розлучитися з мільярдами доларів на найближчі 15-20 років без будь-яких розумних строків повернення цих інвестицій і, тим більше, без якихось розумних критеріїв їхньої ефективності", - пояснив Кущ.
Крім того, подібні великі проекти, як правило, розробляються "з іншого кінця". "Це повинні до Зеленського приїхати інвестори і сказати: "У вас є хороший берег Чорного моря, ми хочемо тут побудувати місто, а ви можете організувати нам сприятливі інвестиційні умови", - підкреслив експерт. При цьому він вважає, що зовсім необов'язково будувати нове місто з нуля, адже в Україні є населені пункти, де можна вкладатися в розвиток інфраструктури, і створювати окремі кластери, зокрема розваг.
У кожного своя родзинка
У будь-якому випадку, у такого проекту повинна бути, перш за все, зрозуміла і приваблива бізнес-модель, так звана фішка. "Ключовим моментом у реалізації проекту нового міста повинна бути бізнес-ідея - чи буде це місто розваг, чи рекреаційна зона, тому що об'єднати їх буде дуже складно - це різні категорії споживачів", - підкреслює Андрій Новак. У зв'язку з цим він вважає, що для України більш перспективним є проект міста розваг (не тільки азартні ігри), так як пляжний сезон у нашій країні триває лише кілька місяців, і ми не зможемо забезпечити цілорічний відпочинок.
Олексій Кущ також звертає увагу на необхідність чітко сформулювати цілі і завдання подібного проекту. За його словами, авторам цієї ідеї потрібно чітко розуміти, хто твій споживач, хто приїде в таке місто розваг саме в Україні. "Коли таке питання буде правильно сформульоване, тоді можна виходити до інвестора зі своїм родзинками", - резюмував фахівець.
