В разгар войны в Украине продолжается судебная реформа, проведение которой является одним из условий евроинтеграционных процессов. Впрочем, все еще неполномочен ключевой орган судейского самоуправления – Высший совет правосудия. Для кворума не хватает 8 членов – ровно столько должен назначить Съезд судей Украины, который должен получить решение Этического совета относительно потенциальных кандидатов. У общественности есть серьезные вопросы к большинству из них. Кроме традиционных проблем с происхождением имущества или вынесением неправосудных решений, беспокойство возникают и по поводу прямых связей ряда кандидатов со страной-агрессором и ее приспешниками.
Высший совет правосудия – это орган, имеющий исключительные полномочия по увольнению и назначению судей. Совет состоит из 21 члена, 10 из которых являются судьями или судьями в отставке (их назначает Съезд судей), по два – представители Президента Украины, Верховной Рады Украины, Съезда ученых, Съезда адвокатов, Конференции прокуроров. Еще один член совета – председатель Верховного Суда по должности.
Сейчас ВСП не полномочен: после предварительной очистки этого органа осталось работать только четверо членов, еще двоих назначил парламент, одного – Съезд ученых. Для кворума – а значит и для разблокирования продолжения судебной реформы – нужно еще 15 человек. 8 оставшихся вакансий может заполнить в ближайшее время Съезд судей.
"Шорт-лист" для субъектов назначения готовит Этический совет - новый орган, наполовину состоящий из иностранных экспертов, который должен "отсеивать" неблагополучных кандидатов. Собеседование с кандидатами уже завершено, свои рекомендации относительно кандидатов Этический совет должен в ближайшее время предоставить Съезду.
У общественных организаций, традиционно занимающихся проверкой добропорядочности кандидатов на такие должности, фаворитов нет: "выбирать фактически некого", написали на странице Центра противодействия коррупции в Facebook. Кроме традиционных вопросов к происхождению недвижимости, автомобилей или средств на счетах, а также к неправосудным решениям или конфликту интересов, беспокойство также вызывают контакты ряда кандидатов со страной агрессором. Очевидно, таких претендентов стоило бы проверить Службе безопасности Украины и только после этого в принципе давать им доступ к конкурсу.
Российский след
Согласно исследованию, которое провели Фонд DEJURE, Автомайдан и Центр противодействия коррупции, по меньшей мере четверо потенциальных кандидатов в Высший совет правосудия имеют связи с российской федерацией. Это судья Хозяйственного суда Кировоградской области Наталья Коваленко, судья Николаевского апелляционного суда Татьяна Бондаренко, судья Хозяйственного суда Донецкой области Юлия Бокова и судья Херсонского окружного админсуда Елена Ковбий. Эксперты отметили, что каждый из этих претендентов имеет либо родственников в россии, либо посещал эту страну, либо имеет соответствующие бизнес-контакты.
Так, согласно данным исследования, брат судьи Ковбий проживает в россии и работает генеральным директором ООО "ИТЕК Транс", которое занимается грузовыми железнодорожными перевозками. Следует добавить, что сама Елена Ковбий, после начала полномасштабного вторжения выехала с территории оккупированного Херсона и вступила в Винницкую тероборону.
Брат судьи Татьяны Бондаренко является гражданином россии, а сама судья регулярно совершала путешествия в страну-агрессор уже после вторжения в 2014 году. Судья Бокова, ее дочь и родители часто посещали временно оккупированный Крым после марта 2014 года. Она и ее близкие родственники владеют имуществом на временно оккупированной территории. Гражданином России является отец судьи Коваленко. Несмотря на то, что она утверждала, что не поддерживает связь с ним, судья ранее оформляла на себя его автомобиль и выдавала ему доверенность на пользование им.
Юлия Бокова
У некоторых других кандидатов также могут быть опосредованы или скрыты сантименты к россии. В частности, глава Второго апелляционного административного суда Геннадий Бершов был докладчиком по резонансному делу по лишению статуса почетного гражданина Харькова российского бизнесмена Павла Фукса и члена Совета Федерации Александра Шишкина (голосовал за аннексию Крыма и вторжение в Украину). И принял решение против лишения их такого статуса (это была позиция экс-мэра Геннадия Кернеса).
Геннадий Бершов
Несмотря на разгар войны с россией, наличие связей со страной-агрессором по непонятным причинам не является весомым формальным критерием для "отбраковки" кандидатов на должность члена Высшего совета правосудия. Авторы исследования такую информацию выносят в раздел "дополнительных фактов". Конечно, за судьями-претендентами тянется и без того длинный шлейф сомнительных действий и связей. Однако часто "имущественные" вопросы отборочные комиссии почему-то предпочитают игнорировать. А вот "российский" фактор – это очевидно вопрос политический, связанный с национальной безопасностью и обороной страны. Поэтому в случае, если такие судьи пройдут фильтр Этического совета, можно будет задавать вопрос о компетентности уже последнего.
Политические связи и бизнес-контакты
Вдобавок к семейному "русскому" следу, некоторые кандидаты также имеют в своей биографии "политический" опыт работы, которая потенциально могла быть связана со страной агрессором.
К примеру, супруга судьи Суворовского райсуда Одессы Вадима Киселева долгое время работала в структурах скандальных одесских предпринимателей Бориса Кауфмана и Александра Грановского. До назначения судьей в компаниях бизнесменов работал и сам кандидат.
***
Несмотря на то, что в этот перечень попали лишь самые одиозные и "рискованные" с точки зрения потенциальной угрозы национальной безопасности кандидаты, эксперты признают, что выбирать Этическому совету особо не будет с кого. Учитывая это, основной задачей становится не отобрать лучших, а по крайней мере не допустить к голосованию наименее подходящих претендентов. Кроме того, для снижения риска попадания в органы уровня Высшего совета правосудия потенциальных колаборантов и предателей, вопрос о связях с российской федерацией кандидатам в анкетах и на собеседованиях стоило бы ставить одним из первых, передавая потенциально опасных на проверку в СБУ.