Переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе, в частности, насчет миротворцев ООН, могут провалиться в течение 6-8 месяцев. Наиболее вероятный результат этого - новые санкции против России и предоставление Украине серьезного летального оружия.
О том, зачем президент РФ Владимир Путин разговаривает с главарями так называемых ДНР-ЛНР, почему глава Кремля ездит в оккупированный Крым и что можно сказать по поводу переговоров спецпредставителя Госдепа США по Украине Курта Волкера с помощником российского лидера Владиславом Сурковым, "Апострофу" рассказал политический аналитик Андрей Бузаров.
О переговорах Суркова и Волкера
На сегодняшний день невозможно со 100-процентной уверенностью сказать, что переговоры в формате "Сурков - Волкер" будут позитивными. Скорее всего, они будут продолжаться. Будет и далее происходить диалог Волкера и Суркова, но без конкретных результатов, поскольку на сегодняшний день позиция РФ принципиальная и очевидная для всех. Она заключается в том, что Россия не пойдет на уступки в части места и некоторых юридических, а также технических моментов возможного размещения миротворцев на Донбассе. Речь идет именно о месте дислокации, которое является камнем преткновения между США, Россией и Украиной (РФ хочет видеть миротворцев на линии разграничения сторон, а не на всем оккупированном Донбассе, в том числе на своей границе, - "Апостроф"). Для Путина принципиально недопущение размещения миротворцев возле украинско-российской границы, неконтролируемой Украиной на сегодняшний день.
Поэтому вполне очевидно, что консенсус невозможен. И последние заявления Суркова, которые говорят о том, что якобы по трем пунктам из 29-ти есть согласие, свидетельствуют о том, что это не основные пункты, а, скорее всего, второстепенные. А основные пункты, которые касаются миротворческого контингента, остаются спорными. И по ним дискуссия будет продолжаться, но вряд ли она увенчается успехом.
О белорусских миротворцах на Донбассе
Инициатива белорусской стороны (по отправке миротворцев на Донбасс, - "Апостроф") пока не была озвучена полноценно в качестве какой-то отдельной концепции. Пока мы не слышали каких-либо четких заявлений со стороны Александра Лукашенко. Речь, скорее всего, может идти о поверхностном изучении этого вопроса. Но, в любом случае, инициатива Беларуси должна рассматриваться как один из вариантов возможного урегулирования конфликта на Донбассе, если даже будет оформлена в качестве конкретной концепции. Поскольку сейчас принципиальным моментом является использование миротворческого контингента ООН. Для этого нужна санкция пяти постоянных членов Совета безопасности ООН, а именно США, России, Китая, Великобритании и Франции. И главным здесь является консенсус между США и РФ, но он сейчас маловероятен. Скорее всего, все закончится очень плачевно с точки зрения достижения согласия. А именно - переговоры между Сурковым и Волкером не принесут необходимых результатов.
gallery/1221/60625
Я думаю, в течение 6-8 месяцев будет объявлено о недостижении согласия. США и украинское руководство со своей стороны скажут, что РФ не идет на уступки, Путин со своей стороны скажет, что Украина не хочет делать уступки, и все это увенчается фиаско переговорного процесса, использованием нового пакета санкций против России и предоставлением Украине летального оружия. Мне кажется, что все это будет осуществлено синхронно и совпадет во временном отрезке.
Об обмене пленными
Это отдельный процесс, который всегда был отделен от общего переговорного процесса, касающегося урегулирования конфликта на Донбассе.
Этот процесс выгоден всем – и Путину (который сейчас активно говорит об обмене пленными, - "Апостроф"), и американцам, и руководству Украины, и европейцам, поскольку это единственное подтверждение удачного хода переговорного процесса. И если мы внимательно проанализируем работу минской контактной группы, то единственная сфера, где более или менее есть какие-то достижения – это как раз сфера обмена пленными. Но удачность этой сферы во многом зависит от позиции лично Путина и РФ. Путину нужно показывать перед его сторонниками, прежде всего в РФ, миротворческий имидж. И для того, чтобы поддерживать этот имидж, Путину необходимы минская контактная группа и нормандский формат как раз с точки зрения обмена пленными. И я верю, что переговорный процесс по обмену пленными будет частично удачным - и постепенно пленные будут освобождаться.
gallery/1221/60627
Но есть один нюанс, на который мало кто обращает внимание. Параллельно с переговорным процессом по обмену пленными боевые действия на Донбассе продолжаются. И каждый месяц все новые и новые украинские военные попадают в плен. Следовательно, этот процесс (по обмену пленными) может быть вечным. Пока мы не прекратим боевые действия, мы не сможем фиксированно говорить о каком-то количестве задержанных с нашей стороны. Такая же позиция со стороны России и так называемых ДНР-ЛНР. Украина же тоже постоянно задерживает сторонников отделения Донбасса от Украины. Следовательно, число этих людей может постоянно увеличиваться, что сделает этот процесс бесконечным.
Поэтому данный процесс является второстепенным по отношению к общему переговорному процессу. Но при этом в нем есть какой-то успех, так как люди возвращаются в свои семьи. Но он не является фиксируемым и контролируемым полностью, так как количество задержанных увеличивается с двух сторон.
О разговоре Путина с главарями боевиков
Я убежден, что раньше уже были переговоры между Путиным и Захарченко с Плотницким неофициально. В принципе, нет особой необходимости для Путина в общении напрямую с Захарченко и Плотницким, так как есть Сурков – человек, который регулярно на связи с так называемыми ЛНР/ДНР.
gallery/1221/60628
Но сейчас появилась информация о том, что лично Путин общался с ними. Я думаю, что это, прежде всего, направлено на тех сторонников президента РФ, которые находятся в России, чтобы создать и показать имидж Путина-миротворца, чтобы показать, что он пытается урегулировать конфликт на Донбассе, что он общается с разными сторонами переговорного процесса: с Петром Порошенко, европейцами, американцами, представителями этих "республик".
Не думаю, что это удачная попытка с точки зрения эффективности переговорного процесса, так как большинство в Украине и мире понимают, что эти образования полностью регулируются РФ. Следовательно, нынешняя попытка каким-то образом создать Путину образ миротворца, прежде всего, будет восприниматься, анализироваться и рассматриваться как таковая в России, но никак не за рубежом. Поэтому не стоит придавать значения появлению Путина в качестве прямого собеседника главарей боевиков, так как сейчас не может быть речи о том, чтобы эти "республики" стали полноценными участниками переговорного процесса на международном уровне.
О поездке Путина в оккупированный Крым
Я не думаю, что стоит уделять большое внимание этому моменту. Он неоднократно ездил в Крым. И не только он, а и (премьер-министр РФ Дмитрий, - "Апостроф") Медведев, и другие должностные лица России. Это делается для популярности президента России в Крыму и других регионах страны. Дело в том, что в марте будут выборы, и Путину важно иметь как можно большую поддержку российского общества. Абсолютная поддержка в силу разных причин на сегодняшний день невозможна. Поэтому он старается ездить в разные места, и в том числе в Крым, чтобы показать, что он не забывает об этом регионе. Ему важна поддержка Крыма, прежде всего, потому что еще четыре года назад Крым не был аннексирован Россией.
gallery/1221/60629
После аннексии Крым находится под фактическим контролем президента России и, соответственно, российских властей. И, безусловно, большое количество граждан Украины, которые сейчас проживают в Крыму, не воспринимают руководство России полноценно. Соответственно, Путину важно попытаться увеличить свою популярность в этом регионе. Это сложно сделать в силу многих причин, но он попытается.
