Наркоторговцы больше не смогут обходить закон и создавать новые синтетические наркотики на основе существующих, просто изменяя химическую формулу. Украина переходит к системному контролю не только отдельных психоактивных веществ, но и определенных групп их производных (синтетические каннабиноиды, фентанилы, катиноны, нитазены и другие)
Фентанил является главной причиной смерти от передозировок среди американцев в возрасте от 18 до 45 лет, унося десятки тысяч жизней ежегодно (пиковые показатели достигали более 100 тысяч смертей от общих передозировок, где подавляющее большинство связано именно с фентанилом).
Почему, когда журналисты-расследователи приобрели в наркошопах U-420 продукцию, она не могла быть доказательством наркоторговли? Потому что на тот момент продукт содержал PINACA, но он еще не был запрещен.
Этот вопрос стал поводом для дискуссии, которая действительно касается значительно более широкой проблемы: как преступный бизнес использует пробелы в законодательстве и как государство должно на это реагировать.
U-420: по вывеске «сувениров» так называемых джоинтов – смертельная опасность
Национальная полиция Украины провела масштабную операцию по ликвидации сети магазинов U-420, которые работали под видом легальных «сувенирных магазинов» и продавали синтетический каннабис в виде джоинтов. Полицейские ликвидировали 105 торговых точек, места производства и расфасовки опасного наркотика, задержали организаторов.
Это была работа не только против отдельных продавцов. Речь шла о противодействии системе, позволявшей распространять опасную продукцию, прикрываясь позиционированием товаров как «сувениров».
Пока шел непубличный этап спецоперации, деятельностью U-420 отдельно от полиции заинтересовались журналисты-расследователи. Они приобрели продукцию в трех наркошопах Киева и передали ее на исследования в частную лабораторию и Научно-исследовательский экспертно-криминалистический центр МВД Украины.
В образцах был обнаружен синтетический каннабиноид, известный как ADB-4en-PINACA, который связывается с группой психоактивных веществ, представляющих серьезную опасность для здоровья.
Но здесь есть важная юридическая деталь, которая имеет принципиальное значение для правовой оценки события: на момент закупки вещество еще не было отнесено к перечню как наркотическое и, соответственно, не было запрещено.
По материалам журналистов закупка состоялась 2 февраля 2026 года. А постановление Кабинета Министров Украины № 146 от 5 февраля 2026 года, которым ADB-4en-PINACA внесли в перечень контролируемых веществ, вступило в силу 7 февраля 2026 года.
Иллюзия легальности: как один атом превращает наркотик в «безопасный» товар
Инициатива запрета синтетического каннабиноида ADB-4en-PINACA принадлежит Национальной полиции и МВД. Готовя спецоперацию, мы заранее инициировали законодательные изменения, позволяющие привлечь наркодельцов к уголовной ответственности. Нацполиция обратилась с соответствующим запросом в Министерство здравоохранения Украины еще в сентябре 2025 года.
Как правило, государственные органы работают над запретом одной формулы от нескольких месяцев до года. Ибо процесс согласования таких изменений предусматривает прохождение определенных регламентных процедур, в частности согласование центральными органами исполнительной власти, такими как Министерство здравоохранения Украины, Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками, Министерство внутренних дел Украины, Национальная полиция, Министерство финансов Украины, Государственная таможенная служба Украины, Минэкономики, Офис Генерального прокурора Украины, Министерство юстиции Украины и Министерство юстиции Украины чего проект требует согласования с Государственной регуляторной службой Украины.
Поэтому необходимо обеспечить своевременное нормативное реагирование, чтобы между появлением нового психоактивного вещества и введением государственного контроля не оставалось возможностей для злоупотреблений.
Почему это важно? Потому что производители синтетических наркотиков постоянно ищут попытки обойти закон. Когда государство запрещает очередное наркотическое вещество, нарколаборатории изменяют его химическую структуру – добавляя или изменяя соответствующие атомы химического соединения. Для организма эффект остается прежним (или становится еще более опасным), но юридически это уже совершенно новое, незапрещенное соединение, которое наркодельцы выводят на рынок под брендовым новым названием.
Новое вещество – новый вызов для полицейских, потому что пока идет процесс его запрета, организаторы наркобизнеса зарабатывают миллионы на сбыте. Так возникает лазейка для наркосиндикатов: не обязательно менять саму бизнес-модель, достаточно изменить продукт так, чтобы он формально не подпадал под запрет.
Государство должно действовать на опережение, вводя правовые механизмы для быстрого ограничения обращения новых психоактивных веществ. Иначе правоохранительные органы будут догонять уже успевший сформироваться рынок.
От точечных запретов до контроля групп производных
После введения запрета ADB-4en-PINACA, известного как синтетический каннабис «пенака», наркоторговцы пытались перейти к другим формулам синтетических каннабиноидов.
Этот пример продемонстрировал: запрещать только одно конкретное соединение недостаточно, если на рынке могут быстро появляться его химические производные.
Поэтому Национальная полиция совместно с МВД инициировала системные изменения во взаимодействии с Министерством здравоохранения Украины.
Результатом этой работы стало постановление Кабинета Министров Украины №1213 от 2 октября 2026 года, которое внесло изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного постановлением №770.
Ключевое изменение — определение структурных признаков (критериев), по которым к контролируемым группам могут относиться производные соответствующих наркотических средств и психотропных веществ.
Это принципиально новый подход к проблеме. Он позволяет оценивать вновь открывшиеся соединения (синтетические наркотики) по их химической структуре и устанавливать, относятся ли они к группам, охваченным государственным контролем.
Как это влияет на наркобизнес?
Ранее новое вещество (формула наркотика) оставалось вне контроля, пока его не вносили в перечень запрещенных веществ, утвержденных постановлением правительства. Теперь контроль автоматически распространяется и на его производные, относящиеся к определенным структурным группам и соответствующие установленным критериям, поэтому отдельное внесение каждого нового соединения или формулы больше не требуется, что не позволяет наркобизнесу развиваться.
Следовательно, модификация формулы больше не позволяет обойти закон, а наркоторговцам наживаться на людях, до периода законодательного запрета определенного вида синтетических наркотиков.
На практике это будет работать следующим образом. Эксперты получают четкие основания определять принадлежность вещества к контролируемой группе. На основании заключения правоохранители сразу квалифицируют обращение нового вещества как наркотическое. В итоге новые вещества очень быстро оказываются вне закона, и это уменьшает риск их массового распространения, а значит, общество более защищено.
Важно также понимать: постановление не означает автоматического признания какого-либо нового химического соединения наркотиком. Решающими остаются соответствие нормативным критериям, результаты экспертного исследования и соблюдение требований закона.
Наша цель — не догонять, а предотвращать
История U-420 показала, как гибко может действовать незаконный наркобизнес. Красивое название товара (джоинта или желейного мишки), формальное позиционирование его как сувенира или изменение химической структуры синтетического наркотика не должны становиться путями во избежание ответственности.
Безусловно, принятое постановление Кабинета Министров Украины №1213 усиливает борьбу с синтетическими наркотиками и уменьшает пространство для использования нормативных пробелов.
Мы понимаем, что преступный рынок и дальше будет пытаться приспосабливаться. Поэтому работа не завершается принятием одного документа. Постоянный мониторинг новых психоактивных веществ, оперативное взаимодействие с экспертными учреждениями, международное сотрудничество и своевременное усовершенствование – это залог успеха.
Наша задача сделать так, чтобы запрет конкретного вещества в Украине не превращался в желание наркобизнеса изобрести его новую формулу.
