Пока действует военное положение, мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны иметь при себе военно-учетный документ вместе с паспортом и предъявлять их по требованию уполномоченных лиц. Однако круг тех, кто действительно имеет право проверять военно-учетные документы, значительно уже, чем кажется на первый взгляд, — об этом «Апостроф» объясняет и рассказывает со ссылкой на действующее законодательство и разъяснения ТЦК.
Кого закон обязывает иметь при себе военно-учетный документ
Обязанность постоянно носить ВУД касается граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет. Документ необходимо иметь при себе вместе с паспортом или другим удостоверением личности и предъявлять оба по первому законному требованию.
Кто имеет право проверять военно-учетный документ
Полный перечень уполномоченных лиц включает лишь три категории:
- уполномоченные представители ТЦК и СП — но не любой из их сотрудников, а только те, кому предоставлено право вручать повестки, и они должны подтвердить это служебным удостоверением;
- полицейские — без территориальных ограничений;
- представители Государственной пограничной службы Украины — исключительно в пограничной полосе, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу.
То есть пограничники не могут требовать предъявить ВОД где угодно в городе — их полномочия привязаны к конкретной географической зоне.
На каких законах основано право на проверку ВОД
Право на проверку военно-учетных документов закреплено сразу в нескольких нормативных актах:
- пункт 6 статьи 22 Закона Украины от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» — именно здесь впервые прописана обязанность предъявлять документ уполномоченному представителю ТЦК, полицейскому или пограничнику;
- пункт 4 статьи 20 Закона Украины от 12.05.2015 № 389-VIII «О правовом режиме военного положения» — уточняет, что документ необходимо предъявлять вместе с паспортом;
- пункт 49 постановления Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 560 – предоставляет представителям ТЦК, полицейским и пограничникам право требовать предъявления военно-учетного документа (в том числе в электронной форме) именно вместе с удостоверением личности;
- пункт 50 этого же постановления – прямо ограничивает круг представителей ТЦК теми, кто уполномочен вручать повестки: только они имеют право проверять документы резервистов и военнообязанных во время мобилизации.
Что обязан предъявить представитель ТЦК до начала проверки
Прежде чем требовать документы, уполномоченный представитель ТЦК и СП должен выполнить три шага, предусмотренные пунктом 54 постановления № 560:
- Назвать фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность.
- Предъявить паспорт, служебное удостоверение, удостоверение офицера или военный билет — любой документ из перечня, подтверждающий личность.
- Предъявить служебное удостоверение, подтверждающее полномочия вручать повестки.
Последний документ важен отдельно: он действует только на территории того органа, который его выдал, и имеет ценность только вместе с документом, удостоверяющим личность самого проверяющего.
Кто входит в группу оповещения и зачем она нужна
Проверку в рамках мобилизационных мероприятий осуществляют не отдельные сотрудники ТЦК, а специально сформированные группы оповещения. Их создают по распоряжению председателя районной или городской государственной (военной) администрации по предложению руководителя соответствующего ТЦК и СП — это предусмотрено пунктами 42–44 постановления № 560.
В состав группы могут входить представители:
- территориальных центров комплектования и социальной поддержки;
- структурных подразделений районных или городских государственных (военных) администраций;
- исполнительных органов сельских, поселковых или городских советов;
- Национальной полиции.
Персональный состав группы определяется приказами руководителей соответствующих органов, а отдельным приказом руководителя ТЦК назначаются старший группы, маршрут и время проведения мероприятий.
Когда полиция может задержать человека и доставить в ТЦК
Во время проверки представители ТЦК, полиция и пограничники сверяют данные из военно-учетного документа с информацией в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов. Если выявлены нарушения правил воинского учета – согласно постановлению КМУ № 1487 или закону о мобилизации – или несоответствия с реестром, старший группы оповещения предлагает человеку (кроме тех, кто состоит на учете в СБУ или разведывательных органах) проехать в ТЦК. Для этого оформляют и вручают повестку.
Если человек отказывается принять повестку, представитель ТЦК составляет акт отказа — его подписывают не менее двух членов группы, зачитывают гражданину и передают руководителю ТЦК для рассмотрения вопроса об административной ответственности. Сама же принудительная доставка или административное задержание — по статьям 210 и 210-1 КУоАП — может осуществить только полицейский, входящий в состав группы оповещения, а не представитель ТЦК самостоятельно.
Могут ли представители ТЦК действовать без полиции и останавливать автомобили
Нет. Закон не дает представителям ТЦК права самостоятельно, без полицейского в составе группы, останавливать людей и требовать документы — эту функцию выполняет именно полиция. То же касается транспорта: сигнал остановить автомобиль на дороге законно может подать только сотрудник полиции, даже если он находится в совместном патруле с представителями ТЦК.
Действуют ли ограничения в отношении ТЦК во время воздушной тревоги
Да. Группы оповещения ТЦК и СП не имеют полномочий останавливать, удерживать или задерживать людей в общественных местах, пока действует сигнал «Воздушная тревога». Сама тревога не отменяет право на проверку документов в целом, но пока человек направляется в укрытие, патруль не может его останавливать или создавать препятствия для движения.
Что делать, если документы проверяют на улице
Человек имеет право узнать причину проверки и зафиксировать весь процесс на видео. Если подходит представитель ТЦК без полицейского рядом, это уже повод обратиться за помощью в полицию, ведь такая проверка не соответствует установленному законом порядку. Сами документы в таком случае следует предъявлять именно полицейскому, а не кому-либо, кто об этом просит.