Новини
Life
The Lime
20:00 ​У травні до "чорного списку" потрапили ще 14 антиукраїнських видань
19:34 ​Підтримка миру з Україною в РФ сягнула максимуму — 64%
19:08 ​Призначили нового главу Херсонської МВА
18:45 У Молдові помер композитор Євген Дога - автор культового вальсу випускних та весіль
18:44 ​На "Краківці" не працює система відстеження вантажів
18:22 ​ПАРЄ започатковує день пам’яті вбитої росіянами журналістки Вікторії Рощиної
img Політика
17:55 ​Подвійний удар: росіяни обстріляли рятувальників на Запоріжжі
img Суспільство
17:34 ​Політична криза в Нідерландах: прем’єр подає у відставку
17:24 "Вона це зробила": зірка "Беверлі-Гіллз" розчулила мережу кадрами з випускного доньки
17:11 Німеччина в епіцентрі кібератак: за слідами стоїть Росія
16:50 У Генштабі офіційно підтвердили ураження 41 російського літака
img Суспільство
16:47 ​Примусова мобілізація: на Рівненщині працівники ТЦК отримали підозри
16:35 Частину України накрили сильні зливи і грози: на скільки затягнеться негода
img Суспільство
16:26 На Київщині засудили чоловіка, який гвалтував свою 13-річну доньку
16:23 ​Майже 110 тисяч загиблих: втрати армії РФ за відкритими джерелами – BBC і «Медіазона»

25 квітня

17:55 Травень ліс прибирає – літо в гості закликає: народні прикмети третього місяця весни

24 квітня

16:22 Не місце для пікніка: як треба поводитися на кладовищі на Радоницю

23 квітня

16:25 Радониця – свято світлої пам’яті: коли відзначають та як правильно вшановувати померлих

21 квітня

18:05 Обов'язково пересадіть у новий горщик: які кімнатні рослини люблять весняне "оновлення"

18 квітня

17:30 Великодній тренд: як зробити мармурові крашанки з натуральних матеріалів

17 квітня

18:25 Сходження Благодатного вогню: що означає одне з найбільших чудес для християн

16 квітня

17:25 Очищення душі і тіла перед Великоднем: що обов'язково треба зробити в Чистий четвер

15 квітня

17:01 Для тих, хто не дружить із дріжджовим тістом: рецепт мегасмачної паски з сиром

14 квітня

14:00 Розпочався Страсний тиждень: традиції кожного дня і що не можна робити
img Life

11 квітня

18:35 Вербна неділя 2025: звідки пішла традиція святити вербу і що роблять з освяченими гілочками

10 квітня

17:45 Як пофарбувати яйця на Великдень натуральними барвниками - більше жодної "хімії"

9 квітня

17:50 Як зробити систему крапельного поливу для розсади своїми руками - трохи часу і нуль затрат

8 квітня

17:30 Фольга допоможе збільшити врожай: цікавий лайфхак для вирощування картоплі

7 квітня

16:07 Як зрозуміти, що бруньки на плодових деревах замерзли, і як їх реанімувати

4 квітня

16:10 Насуваються морози: як вберегти квітучі дерева під час сильного похолодання

3 червня

18:45 У Молдові помер композитор Євген Дога - автор культового вальсу випускних та весіль
17:24 "Вона це зробила": зірка "Беверлі-Гіллз" розчулила мережу кадрами з випускного доньки
15:19 "Називається, втекли від стресових українських реалій": блогерка Саша Бо розповіла про пережитий жах у Туреччині
12:57 "Я цього не терплю": Ігор Кондратюк висловився про "зіркову хворобу" Віталія Козловського
10:34 "Це може викликати різну реакцію": Соломія Вітвіцька пояснила, чому відкладає весілля з коханим-військовим

2 червня

18:37 "Я звільнилася": співачка Олена Тополя вперше розповіла про пухлини і операцію на грудях
17:26 Зірка "Ліги сміху" одружився вдруге і показав фото з коханою: що відомо про обраницю коміка
16:50 "Це такі зустрічі!": Світлана Білоножко розповіла, як салат з Ющенком нарізала
15:19 "Я не знаю, що відповісти дітям": акторка Катерина Вишнева розповіла про зниклого безвісти колегу
13:31 Леді Гага з'явиться у другому сезоні серіалу "Венздей": кого зіграє співачка
13:28 Коштують справжні копійки: як самому зробити екологічні засоби від попелиці
12:05 "В магазинах одна іржава хамса і горілка": Світлана Білоножко пригадала жах під час гастролей РФ
10:55 "Я ніколи не приховувала, що я десь фальшивлю": Alyona Alyona чесно висловилася про свій вокал

31 травня

15:05 "Ми створили пісню, присвячену моєму Віталію. Я зараз цим просто живу!". Інтерв’ю з народною артисткою України Світланою Білоножко

30 травня

18:26 Після повернення з полону почав набирати вагу: історія учасника шоу "Зважені та щасливі"
До всіх новин

Президент-парламент-народ: як проводити реформу конституції в країні

Експерт в галузі права Катерина Москаленко про реформу конституції

Незважаючи на те, що наш основний закон був прийнятий тривалий час назад, в чинному законі існують певні проблеми, які необхідно вирішувати. Кандидат наук та експерт в області права Міжнародного центру перспективних досліджень Катерина Москаленко спеціально для "Апострофа" розповідає про три основнї проблеми в чинній конституції України та те, як все-таки необхідно поводити конституційну реформу в країнї.

Перша проблема – дуалізм влади, тобто часткове перекривання повноважень президента України і Кабінету Міністрів України. Це питання, на жаль, й досі залишається болючим і невирішеним.

Друга проблема – децентралізації влади. У 2015 році Верховна Рада України попередньо схвалила законопроект, яким були внесені зміни до конституції з приводу децентралізації. Там йшлося про запровадження посади префекта, який призначається на місцях і який слідкує за здійсненням виконавчої влади на місці. Однак, ці зміни не були доведені до кінця, тому що згідно з 13 розділом Конституції України, якщо законопроект попередньо схвалюється Верховною Радою, він повинен бути на наступній черговій сесії схвалений цією ж Верховною Радою. Але цього не відбулося, тому маємо зміни про децентралізацію, які просто зависли в повітрі.

Третя проблема - Всеукраїнський референдум, який був проведений ще у 2000 році за ініціативи Леоніда Кучми. Референдум був скандальний, тому що всі питання, які на нього виносились, аналізувались Конституційним судом України, який відфільтрував два питання, які в результаті не вийшли на всенародне обговорення. Чотири питання були винесені на обговорення, а саме запровадження недоторканності, можливість президенту розпускати парламент, скорочення кількості народних депутатів і запровадження двопалатного парламенту. Більшість сказала ″так″ з усіх вказаних питань, проте ці зміни так і не були імплементовані. Виходить, що у нас теж правовий вакуум. Треба забути про референдум, який був 19 років тому, оскільки за цей час думка людей цілком логічно могла змінитись, і провести новий.

Що таке конституційна реформа? Основний закон недосконалий і його потрібно змінювати. І саме механізм зміни конституції і називається ″конституційною реформою″. Вона може відбуватись у двох видах – внесенням змін до чинного закону або прийняттям абсолютно нового закону. Більшість конституцій у світі є жорсткими, тобто містять розділи лише про внесення змін до цієї конституції або містять складну процедуру її реформування. Деякі конституції взагалі не містять положень, які б уможливлювали прийняття нової конституції або нової редакції закону. Власне, така ситуація і в нашій конституції України в розділі 13.

Якщо ми говоримо про принципи конституційної реформи, то тут потрібно згадати про її головні принципи. Я для себе виділяю наступні:

  • Верховенство права – підпорядкування усіх змін основного закону тим правовим принципам, тим правам і свободам громадянина, які є найвищою соціальною цінністю. Якщо ми змінюємо конституцію, то такі зміни повинні вноситися в суворій відповідності до цього принципу.
  • Легітимність – запорука добровільного виконання приписів будь-якого закону, підтримка народом тих приписів, які містяться в основному законі. Важливо не плутати з легальністю. Легальність – це просто слідування закону, а легітимність – це ще й пояснення громадянам і отримання підтримки громадян про ті зміни, які вносяться до основного закону.
  • Інклюзивність – активне залучення громадян у процес конституційної реформи. Я переконана, що не може бути дієвої конституційної реформи, якщо вона не передбачає залучення громадян у цей процес. Взагалі конституційна реформа, як на мене, повинна відбуватись суто в трикутнику президент-парламент-народ. Якщо народу немає, інклюзивності немає, то трикутник руйнується.
  • Науковість – всіма справами повинні займатись професіонали своєї справи. Не всі громадяни підготовлені настільки, щоб розуміти складні конституційні процеси. Їм потрібно їх пояснювати, і це можуть робити тільки представники науки конституційного права.
  • Ефективність – ми не можемо змінювати конституції просто так і підпорядковувати її інтересам якогось одного політичного кола або якоїсь однієї верстви суспільства. Потрібно дійсно знайти ті зміни, які необхідні для нас зараз і за рахунок цього вирішувати конкретні проблеми. Інакше конституційна реформа не буде дієвою.

На мою думку, інклюзивність та легітимність – тривалий процес, який потрібно починати з громадянської просвіти. Ще зі школи треба розказувати дітям, що таке конституція та пояснювати основні положення основного закону і як він на нас впливає. Надалі потрібно обов’язково проводити громадські обговорення процесу прийняття нової конституції або внесення змін до неї.

Без громадських обговорень залучити громадськість до конституційного процесу неможливо. Ми повинні самі брати ініціативу у свої руки, долучатися, інклюзивно брати участь у конституційному процесі.

Перед президентом стоїть непросте завдання, тому що конституційна реформа може бути легітимною лише за умови включення громадян.

Складно вносити зміни до конституції й в умовах неоголошеної, але наявної війни, в умовах тієї ситуації, що панує на Донбасі й у Криму. Юридично, якщо ми подивимося конституцію, змінювати її не можна в умовах воєнного або надзвичайного стану. Але так як юридично такий стан наразі не оголошено, зміни вносити можна.

Втім, потрібно пам’ятати про небезпеку, в тому числі маніпулювання громадською думкою. Будь-які процеси внесення змін до конституції потрібно провадити дуже обережно й пам’ятати про усі сутністи цьому процеси ризики.