После пандемийной паузы международная политика стремительно активизируется. Закрепляются и углубляются новые линии распределения, трансформируется повестка дня, обостряется борьба за союзников. В меняющемся мире у Украины не будет шансов на успех с риторикой вчерашнего дня, не говоря уже о позавчерашней.
Администрация Джозефа Байдена, похоже, определилась с контурами и основными приоритетами внешней политики и политики безопасности на президентский срок. Решение по "Северному потоку-2", риторика в сторону Китая, готовность к диалогу с союзниками и соперниками свидетельствуют о наличии в Вашингтоне долгосрочного видения и стратегической определенности.
Встреча Байдена с европейскими союзниками на саммите НАТО и с президентом "государства-вызова" Владимиром Путиным обещает немало интересных перспектив и рисков. Включая Украину.
В течение последних лет, в том числе и тогда, когда Байден еще был вице-президентом, внешняя политика Украины отмечалась своей инертностью, идеалистичностью, наивностью и отсутствием инициативы. Она редко выходила за пределы лозунгов о возвращении Крыма и Донбасса, или о вступлении в НАТО и ЕС. На каждом из этих задекларированных многократно приоритетных направлениях мы сегодня не стали ближе к собственным целям. Конечно, можно в таком же стиле продолжать и дальше. Результатом станет вечная "прописка" в серой зоне безопасности, "кипящий" конфликт на Донбассе, бедность и постоянные разговоры о том, как ближе мы стали в НАТО из-за защиты цивилизации от российской угрозы. На Западе уже почти не осталось аудитории для такой риторики.
Читайте также: Саммит Байден — Путин: какие уроки должна извлечь Украина
Похоже, что украинскую власть такое положение вещей полностью удовлетворяет. Разговоры проще сложных решений или настоящих общественных изменений. Сплошные тупики - от минского и "нормандского форматов" к диалогу с НАТО или перспектив вступления в ЕС - стали довольно привычными.
На этом фоне события на так называемом "втором треке" дипломатии выглядят бурными. Поскольку "второй трек" - это о переговорах, чаще всего сложных, а не о лозунгах - то ситуация на нем редко бывает черно-белой. На многочисленных площадках по всему миру продолжаются диалоги с участием европейцев, украинцев, американцев, русских, целью которых является выявление глубинных истоков нестабильности и конфликтов и выяснения истинных интересов сторон. Эта работа сложнее вынесения лозунгов, но она нужна.
На днях на сайте Группы лидеров по вопросам евроатлантической безопасности опубликовано заявление под названием "Укрепление стратегической стабильности в Евроатлантическом регионе". В ней говорится о принципах и шагах для укрепления стабильности и построения общей безопасности. Тема, разумеется, непростая, ведь группа объединяет экспертов с различными взглядами. Диалог на этом уровне свидетельствует, среди прочего, сужение возможностей для Украины проводить свои нарративы и ставить собственные акценты в вопросах региональной безопасности. Общая тональность документа: требуется восстановление диалога, необходимы усилия по предупреждению кризисов и увеличение прозрачности. Расхождения в интересах фиксируются, но ставки предлагается не поднимать слишком высоко и помнить о свойстве кризисов выходить из-под контроля. Такие взгляды многие разделяют в Европе и США. Сдерживание России считают важным, но не ведущим к ее распаду. Россия нужна как предсказуемый соперник.
У европейцев, американцев и россиян своя повестка дня, но и для нас она будет иметь значение. Украине нужно понимать язык совместной безопасности и контроля над рисками, на котором ведется диалог на глобальном уровне. Кроме того, нам стоит учиться в непростых условиях находить возможность отстаивать собственные интересы.
В тексте обращения есть абзац об Украине. Там говорится, что неразрешенный конфликт остается угрозой для всех. И что целью должно быть политическое его решение, которое откроет путь к, в том числе, российско-украинскому диалогу по Крыму.
Получить подпись российских экспертов высокого уровня под такими формулировками - это успех. Не факт, что формат "второго трека" в ближайшем будущем будет влиять на ключевые политические решения. Но стоит использовать и его тоже.