Западные партнеры Киева не заняли консолидированную позицию относительно использования украинской армией ударного беспилотника Bayraktar на Донбассе. Американцы потребовали от РФ соблюдать договоренности по ОРДЛО, не перекладывая ответственности на Киев. Париж и Берлин предпочли занять "обеспокоенную" позицию. Почему публичная позиция Вашингтона разошлась с мнением государств-участников "Нормандского формата" и чем это грозит нашей стране, читайте в материале "Апострофа".
Европейская "обеспокоенность"
Страны-участники "Нормандского формата" Франция и Германия синхронно высказали "обеспокоенность" ситуацией на Донбассе, призвав стороны соблюдать режим прекращения огня.
"Мы обеспокоены ростом интенсивности боевых действий на Востоке Украины, в том числе участившимся применением тяжелого вооружения, запрещенного минскими соглашениями, и объявлением штабом украинской армии об использовании вооруженного беспилотника типа "Bayraktar". Эти события противоречат мерам по укреплению режима прекращения огня, которые вступили в силу 27 июля 2020 года", – говорится в официальном заявлении МИД Франции.
Официальный Париж в рамках "нормандского формата" намерен содействовать реализации Минских соглашений, "которые представляют собой единственную одобренную основу для прочного урегулирования конфликта на Донбассе".
"Мы призываем стороны сдерживаться и снизить эскалацию конфликта", – отмечается в заявлении внешнеполитического ведомства Франции.
Заявление правительства Германии было выдержано в аналогичных тонах.
"В Берлине очень озабочены увеличением интенсивности боевых действий на Востоке Украины, а также сообщением Генштаба украинской армии, согласно которому украинские Вооруженные силы в ответ на артобстрел и гибель одного и ранение еще одного солдата применили дрон типа "Bayraktar", – заявила представитель МИД ФРГ Андреа Зассе.
Если посольство Украины во Франции не стало комментировать инцидент, то фактическую позицию Киева обозначил посол страны в ФРГ Андрей Мельник.
"Украина имеет законное право на самооборону, если ее территория днем и ночью бомбардируется тяжелым российским оружием, а мирные жители и солдаты гибнут", - заявил посол Андрей Мельник в беседе с немецкими журналистами.
По словам Андрея Мельника, официальный Киев, "призывает правительство Германии вместо того, чтобы выражать озабоченность по поводу драматической ситуации на оккупированных территориях, удвоить свои усилия в качестве посредника, чтобы созвать нормандский саммит в Берлине".
Дипломатическая ошибка Киева?
Позиция Берлина и Парижа раздосадовала ответственных дипломатов, но их реакцию также нельзя назвать профессиональной. Немцы и французы в силу их участия в "нормандском формате" в качестве посредников, вынуждены сглаживать углы. Хотя на этот раз их заявления прозвучали фактически как претензии Киеву.
"Посол Мельник вначале сказал все правильно – Украина имеет законное право защищаться. Далее он допустил оплошность, неприемлемую для дипломата. Он начал раздавать рекомендации правительству ФРГ, как следует поступать. Вместо этого следовало вести непубличную работу с немецкими социал-демократами, свободными демократами и "зелеными", которые сейчас ведут переговоры о создании коалиции. Их следует (без шума в СМИ) склонять к поддержке Украины. Особенно "зеленых", которые высказались за поставки Киеву оружия. У них сейчас "золотая акция", - отметил в разговоре с "Апострофом" политолог-международник Владимир Воля.
Проблема для Киева заключается в том, что немецкие социал-демократы относятся к Кремлю гораздо лояльнее, нежели Христианские демократы во главе с канцлером Ангелой Меркель.
Если правительство ХДС активно лоббировало "Северный поток-2", то бессмысленно ожидать, что СДПГ займет выраженную проукраинскую позицию. Особенно в ситуации, когда видные деятели партии публично поддерживают политику Кремля в отношении Украины. Экс-глава СДПГ и бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер неоднократно призывал Запад закрыть глаза на оккупацию Крыма. Причем, господин Шредер – это лишь верхушка прокремлевского "айсберга" в немецком политикуме.
Nord Stream-2
"Тут мог сработать психологический эффект. РФ постоянно использует беспилотники в ОРДЛО, и европейцы уже "привыкли" к тому, что Кремль постоянно что-то нарушает. Киев задействовал Байрактар впервые, поэтому и такая реакция. К тому же в ФРГ недавно завершились выборы, идет процесс создания коалиции и правительства. Франция в обозримом будущем вступит в предвыборный процесс. Поэтому они занимают условно нейтральную позицию, дабы избежать лишних политических конфликтов", - отметил в комментарии "Апострофу" эксперт Совета внешней политики "Украинская призма" Александр Краев.
Следующий фактор, который следует учитывать, - энергетические проблемы, которые ЕС пытается решить за счет поставок российского газа.
"Есть косвенная связь между заявлениями европейских дипломатов и энергетической ситуацией в ЕС. Как-то нелогично со стороны немцев и французов идти сейчас на обострение с Кремлем, когда Владимир Путин анонсировал увеличение поставок газа. И это уже привело к постепенному падению цен на энергоносители", - отметил Александр Краев.
Американская поддержка
На фоне Парижа и Берлина, США выступили с более решительным заявлением против РФ. В американском посольстве в Киеве призвали Москву не пытаться переложить на Киев ответственность за недавний инцидент.
В посольстве США призвали придерживаться режима тишины, напомнив, что боевики неоднократно нарушали Минские договоренности, используя запрещенное оружие.
"Мы призываем обе стороны конфликта на Донбассе соблюдать условия соглашения о прекращении огня, но давайте будем ясными - поддерживаемая Россией сторона неоднократно использовала гаубичную артиллерию и беспилотники против украинских сил, прямо нарушая усиленные меры, согласованные в прошлом году, и недавно убила украинского воина", - говорится в заявлении.
Американские дипломаты настаивают, что именно Кремль обостряет ситуацию.
"Официальная российская риторика о том, что Украина обостряет ситуацию, не только обманывает, но и способствует эскалации напряженности", - заявили в американском посольстве.
За пару дней до этого помощник министра обороны США Лора Купер призвала западных партнеров и союзников снять ограничения на поставку Украине вооружений.
"Самая первая вещь, которую я хотела бы упомянуть, - это то, что все союзники должны снять свои ограничения на поставку летальной оборонной помощи... Украина должна иметь возможность покупать средства, которые ей нужны для своей защиты", - отметила Лора Купер в ходе онлайн-мероприятия "Усилия США в области безопасности и обороны в регионе Черного моря", проведенного Центром стратегических и международных исследований.
Политические заявления и реальность
С политической точки зрения, слова представителя Минобороны США - явный сигнал американским партнерам перейти от политических заявлений к действию.
Увы, есть основания полагать, что позиция Вашингтона лишь во внешних деталях отличается от позиции Франции и Германии. В американском Конгрессе сохраняется двухпартийная поддержка Киева, но пока Вашингтон не намерен делать больше, чем сейчас.
Стоит напомнить, что в Киеве до сих пор нет американского посла.
К тому же, желающие помочь уже это делают. Наиболее типичные примеры - правительства Великобритании и Турции, оказывающие Киеву военно-техническую помощь. Турция продает Украине оружие и публично не признает Крым "российским". Кремлю в свою очередь приходится постоянно оглядываться на позицию Анкары на Ближнем востоке.
Лондон помогает вооружать украинский флот, и при необходимости жестко ставит россиян на место, как это было с проходом эсминца "Defender" у берегов Крыма. Тогда британское командование демонстративно проигнорировало хамские требования российских военных и пограничников, а экипаж эсминца был готов дать бой.
"Defender" у берегов Одессы
Подобные заявления Госдепартамента и Пентагона могут быть расценены как попытка администрации Джо Байдена сохранить лицо на фоне падения рейтингов. Оппоненты внутри США обвиняют Белый дом в "беззубой" политике относительно РФ.
Вместе с тем, как отмечают наблюдатели, "лояльная" политика администрации Байдена имеет геополитическую мотивировку.
"Нельзя сказать, что политика Байдена в отношении РФ является "беззубой". Американцы не идут на поводу у Москвы, но пытаются сделать политический конфликт с ней более прогнозируемым. Во-вторых, Вашингтон заинтересован в том, чтобы привлечь Москвы к неформальной коалиции против Китая. Администрация Байдена попросту продолжила линию, которую вела команда Дональда Трампа", - пояснил в разговоре с "Апострофом" эксперт по внешнеполитическим вопросам "Украинского института будущего" Илия Куса.
С другой стороны, Москва, понимая, что ее "сватают" в пику КНР, будет набивать себе цену. В том числе, требуя дипломатических уступок по Украине.
Кремль вновь стягивает войска?
Консолидированная позиция Запада имеет стратегическое значение для безопасности Украины. Весной, когда РФ демонстративно стягивала войск к нашим рубежам, жесткие заявления со стороны Вашингтона и европейских столиц заставили Владимира Путина умерить свой пыл.
На этот раз позиция Вашингтона разошлось с мнением Берлина и Парижа. В Москве такие разночтения расценят, как дополнительную возможность для военно-дипломатического маневра. У кремлевского руководства, судя по хамской статье экс-премьера РФ Дмитрия Медведева, "чешутся руки" наказать Офис президента Владимира Зеленского.
Основные инструменты Кремля - энергетический и военный шантаж. РФ уже остановила экспорт угля в Украину, провоцируя дополнительные проблемы с отопительным сезоном. Ожидаются проблемы и с электроэнергией. Теперь основной вопрос - когда именно "заговорят" пушки. И заговорят ли в принципе?
Как только по СМИ разошлась новость о применении ВСУ ударного беспилотника, по социальным сетям прошла информация о якобы движении российской военной техники в сторону оккупированной части Донбасса.
Известное американское издание The Washington Post, ссылаясь на ряд чиновников США и ЕС, сообщило, что кремлевское командование в очередной раз накапливает войска и оружие в опасной близости к Украине. Собеседники издания отметили "необычные перемещения" техники и военных в западном регионе РФ. Американские чиновники на условиях анонимности рассказали, что действия российских военных вызывают беспокойство.
"Суть в том, что это не учения. И это не похоже просто на тренировку. Что-то однозначно происходит. Вопрос, что именно?", - сказал изданию директор программы исследований России в аналитической группе "CNA" Майкл Кофман.
Но похоже, что россияне на данный момент настроены "поиграть мышцами" и попугать Киев. Вечером 1 ноября Главное управление разведки Министерства обороны Украины в официальном заявлении сообщило, что дополнительный переброс российских подразделений, вооружения и военной техники в государственную границу с Украиной не зафиксирован.
"Наиболее вероятно, что обнародованные в СМИ и сети Интернет факты наращивания группировок вооруженных сил Российской Федерации на украинском направлении являются элементом специальных информационно-психологических действий и, по сути, являются плановыми мероприятиями в рамках перемещения войск после завершения учений. Военная разведка Украины осуществляет постоянное наблюдение за действиями войск государства агрессора и изменения их численности вблизи государственной границы Украины", - отметили в разведке.
Это, правда, не значит, что ради того, чтобы пощекотать нервы Киеву, в Кремле в будущем все-таки не пойдут на обострение. Но в любом случае пока что они достигли важного для себя результата - отсутствия единой однозначной поддержки Украины со стороны западных партнеров. На этом поле россияне и будут дальше заниматься манипуляциями, пытаясь показать украинцам, что их союзники не монолитны и защищать Украину от РФ не будут. В чем они, признаться, не далеки от истины...
