Завершение договора о сокращении стратегических наступательных вооружений New START вызвало опасения новой гонки ядерных вооружений между Соединенными Штатами и Россией.
Бывший высокопоставленный чиновник Пентагона, более пятнадцати лет формировавший ядерную политику США, убежден: конец этого договора не означает катастрофы. Напротив, он открывает возможность модернизации американских ядерных сил и создания эффективного сдерживания одновременно против России и Китая.
О том, почему New START был договором своего времени, реальна ли угроза новой гонки вооружений, и насколько серьезно следует воспринимать ядерные угрозы Кремля, в разговоре с коллегами "Апострофа" из Independence Avenue Media рассказал Франклин Миллер, бывший старший чиновник Пентагона и советник нескольких администраций США по вопросам ядерного сдерживания.
– Президент Дональд Трамп отклонил предложение Владимира Путина продлить действие договора New START на один год. Администрация США хочет абсолютно нового соглашения, и мы слышим, что между американскими и российскими чиновниками проходят определенные переговоры. Как вы оцениваете такой подход?
– Я считаю, что президент поступил правильно, разрешив договору прекратить действие. Настоящий договор был создан для другого времени и других условий. Его заключали в 2010-11 годах, а сегодня мир совсем другой. Тогда Россия не представляла военной угрозы Соединенным Штатам. Теперь представляет. Тогда Китай не был растущей военной силой в Тихоокеанском регионе. Теперь есть.
Есть и другие проблемы с этим договором. Как я уже говорил, он был написан в 2010 году и ратифицирован в 2011 году. С тех пор Путин поручил своей армии и авиации создать ряд видов вооружений, не подпадающих под действие договора. В то время как Соединенные Штаты были ограничены настоящим договором, Путин позволил своим силам расти в трех различных системах, не ограничивающихся договором. И опять же это поставило США в невыгодное положение.
И, наконец, если посмотреть на общую картину, этот договор вообще не охватывает региональное ядерное оружие, российское ядерное вооружение малой и средней дальности, угрожающее нашим союзникам в Европе и Азии. Таких вооружений в России очень много, несколько тысяч, в то время как в Соединенных Штатах их значительно меньше, возможно, около десяти процентов от этого числа.
– Итак, как вы отметили, президент Трамп заявил, что хочет заменить New START, который был двусторонним соглашением, новым трехсторонним, в которое теперь должен войти Китай. Видите ли вы риск нового наращивания вооружений, при котором Китай и Россия могут сотрудничать между собой против Соединенных Штатов?
– Китайцы очень скрытные. Они заведомо непрозрачны. Они никогда не объявляли, какие цели их программы или до какого масштаба они ее строят. Так что нам остается только догадываться. Но какой бы ни была эта программа, ею руководит Си Цзиньпин. И, похоже, она развивается без всякой привязки к тому, что делают Соединенные Штаты или Россия. Это первый момент.
Второй момент, по моему мнению, состоит в том, что примерно с 2011 года, почти сразу после ратификации договора, президент Путин приступил к масштабной перестройке, или, если хотите, к модернизации стратегических ядерных сил России. И за последние два года он неоднократно кичился тем, что модернизировал 95 процентов российских ядерных сил.
Следовательно, он фактически завершил этот процесс. Он инвестировал в свои ядерные силы. Ему больше не нужно наращивать их. Более того, из-за колоссальной стоимости войны против Украины и последствий санкций против России его экономика просто не способна поддержать значительное расширение российских стратегических ядерных сил.
Так что россияне могут немного пожаловаться и могут разместить больше боеголовок на некоторых ракетах, то, что мы называем догрузкой. Но я не думаю, что существует большой риск, что Россия начнет настоящие гонки вооружений, ведь гонки означают делать больше, чем раньше, а они только полностью модернизировали свои силы за пятнадцать лет.
- То есть, на Ваш взгляд, несмотря на опасения некоторых экспертов, что мы можем оказаться на пороге новой гонки вооружений из-за отсутствия каких-либо ограничений, и открытая возможность для всех наращивать количество боеголовок, этого на самом деле не произойдет?
– Да. Я считаю, что этого не произойдет. Россияне уже потратили колоссальные средства на модернизацию своих сил, доведя их до уровня, который они считают необходимым. Поэтому нет очевидных причин добавлять еще больше боеголовок, кроме попыток напугать или запугать Запад. Они могут это сделать. Они могут добавить определенное количество боеголовок. Но это не начнет гонки вооружений.
Для Соединенных Штатов ситуация совсем другая. Те силы, которые у нас есть сегодня, являются наследием администрации президента Рональда Рейгана. То есть, эти системы стареют и близятся к завершению своего срока службы.
В 2011 году Конгресс вынудил президента Барака Обаму согласиться на модернизацию ядерных сил США. За пятнадцать лет, пока Россия модернизировала и наращивала свои ядерные силы, Соединенные Штаты не добавили в свой арсенал ни одной новой ядерной системы. Первую новую стратегическую подлодку класса Columbia спустят на воду не раньше чем в 2030-м или 31-м году. Новые бомбардировщики B-21 начнут действовать только в конце 20-х годов. Новая межконтинентальная баллистическая ракета Sentinel, вероятно, будет развернута лишь в начале 2030-х годов.
Итак, что должны делать Соединенные Штаты? США должны добавить боеголовки на некоторые из имеющихся ракет, чтобы одновременно сдерживать и Россию, и Китай. Речь идет не об огромном количестве, возможно, несколько сот.
Они будут угрожать гонкой вооружений, и многие американские сторонники контроля над вооружениями будут говорить: Боже мой, это проблема, больше нет ограничений. Но за этой угрозой действительно немного реального содержания. Поэтому я спокойно могу сказать, что решение президента выйти из New START и начать программу размещения дополнительных боеголовок на американских ракетах до необходимого уровня правильно.
– Россия все чаще говорит о ядерном оружии. Российские власти неоднократно заявляли, что могут применить ядерное оружие в ответ на агрессию НАТО, даже на обычную неядерную агрессию Альянса. Очевидно, что российская пропаганда уже несколько лет утверждает, что война против Украины является ответом на агрессию НАТО. Есть опасения, что красная линия по применению ядерного оружия начинает в определенной степени стираться. Это вас беспокоит?
– И да, и нет. Во-первых, я категорически отвергаю какие-либо утверждения о том, что НАТО, в состав которого входят тридцать две страны, может совершить агрессию против России. Это просто невозможно. Тридцать два государства не могут объединиться, чтобы начать захватническую войну. Это невозможно.
Во-вторых, я считаю, что для России уже давно является устоявшейся политикой пытаться запугивать Запад, а также наших союзников в Азии и Европе, угрожая применением ядерного оружия.
Об этом легко говорить. Но если вы сидите в Москве и понимаете, что применение ядерного оружия будет означать начало ядерной войны, и вы не знаете, чем эта война закончится, но точно знаете, что российская территория испытывает удары и что ядерное оружие будет применено против России, это совсем другая и очень серьезная вещь.
Угрожать легко. Но реализовать такую угрозу и поставить под угрозу уничтожение собственной страны это совсем другое. Я считаю, что Запад должен здраво отдавать себе отчет: Путин не хочет ядерной войны. Путин хочет, чтобы мы уступили его требованиям. Но Путин не дурак. Он не хочет рисковать применением ядерного оружия против России.
