Одним из этапов судебной реформы в Украине должно было стать создание антикоррупционного суда – органа правосудия, который бы занимался делами топ-коррупционеров. Запустить процесс создания такого суда должны были еще летом 2017 года: этого требовал от Украины Международный валютный фонд. Однако наряду со сторонниками появления нового органа есть и его противники – преимущественно в команде нынешнего президента Петра Порошенко. "Апостроф" разбирался, куда заведут антикоррупционные споры.
Суд или палаты
Законопроект №6011, предусматривающий создание в Украине антикоррупционного суда, был зарегистрирован еще в феврале текущего года. Его инициаторами стали народные депутаты из "Самопомочи" Егор Соболев и Оксана Сыроид, Иван Крулько из "Батькивщины" и представители "Блока Петра Порошенко" Мустафа Найем, Сергей Лещенко и Светлана Залищук. В документе была прописана процедура формирования независимого судебного органа – Высшего антикоррупционного суда, который призван осуществлять правосудие как суд первой инстанции по делам, подследственным Национальному антикоррупционному бюро (НАБУ). В его состав должны войти 70 судей, которым будут обеспечены высокие зарплаты, полный социальный пакет, а также государственная охрана. Главная их задача – вынесение приговоров по делам топ-коррупционеров, которые незаконно обогатились за счет государственного бюджета.
Однако в команде президента, похоже, не спешили продвигать создание антикоррупционного суда и придумали ему замену – антикоррупционные палаты.
"Я надеюсь, что мы создадим антикоррупционную палату в следующем месяце (октябре, – "Апостроф"), а уже после этого, если антикоррупционный суд появится в 2019 или 2020 году, то будем только рады", - заявил президент Петр Порошенко, выступая на международном форуме YES в сентябре. Глава государства пояснил, что создание суда займет полтора-два года, а подобный орган нужен уже сейчас. Ему вторил и генеральный прокурор Юрий Луценко, который уже неоднократно подчеркивал, что ждать формирования нового суда времени нет.
Еще в июне нардеп от БПП Сергей Алексеев зарегистрировал законопроект №6529, который предлагал отказаться от создания Высшего антикоррупционного суда, а вместо этого внедрить антикоррупционные палаты при каждом украинском суде, что позволит рассматривать дела крупных коррупционеров в любом судебном органе.
"Антикоррупционная палата, которую предлагает президент при поддержке генерального прокурора, - это последняя инстанция. То есть когда суды проиграны, через три-четыре года там можно обжаловать решение. А нам нужен суд первой инстанции, который будет сопровождать следствие до вынесения обвинительного приговора и отправки топ-коррупционера за решетку", - рассказал "Апострофу" один из авторов законопроекта №6011 Егор Соболев.
Сторонники создания в Украине антикоррупционного суда напоминают: это было предусмотрено в меморандуме о сотрудничестве с МВФ. Хотя в БПП пытались выкрутиться.
"В меморандуме с МВФ записано: антикоррупционный судебный орган, а не суд", - заявил в одном из интервью первый замглавы БПП Игорь Кононенко.
Создание в Украине антикоррупционного суда предусмотрено меморандумом с МВФ
Впрочем, его тут же уличил в манипуляциях Мустафа Найем: он привел текст самого меморандума, в котором идет речь именно об антикоррупционном суде.
Почему не хотят новый суд
Большинство собеседников "Апострофа" уверены, что за нежеланием власти сформировать антикоррупционный суд стоит страх оказаться на скамье подсудимых.
"Это логическое объяснение. Если бы не было личного интереса не создавать, суд бы уже давно сформировали", - сказал "Апострофу" исполнительный директор Transparency International Украина Ярослав Юрчишин.
"Как только у нас появится неподконтрольное топ-коррупционерам правосудие, они окажутся в тюрьме", - сказал "Апострофу" Егор Соболев.
Кроме того, отмечает политический аналитик Анатолий Октисюк, президенту крайне невыгодно появление неподконтрольного ему органа.
"Создание новой институции с нуля займет много времени, и Порошенко не заинтересован формировать неконтролируемую институцию", - сказал он.
Именно поэтому соратник президента Юрий Луценко всячески настаивает на том, чтобы новый антикоррупционный суд, если он все-таки появится, рассматривал не только дела НАБУ.
"НАБУ неподконтрольно власти, поэтому его хотят сковать и ограничить его действия. Антикоррупционное бюро – это политический инструмент конкуренции в руках всех антикоррупционеров, таких как [Михеил] Саакашвили, [Сергей] Лещенко, [Мустафа] Найем. Это совершенно другой политический лагерь, который имеет в руках такой ресурс для влияния. В то время как у Порошенко в руках ГПУ", - поясняет Октисюк.
Будущее антикоррупционного суда
Тем временем инициаторы формирования антикоррупционного суда 17 октября собирают под стенами Верховной Рады митинг в его поддержку. Параллельно авторы законопроекта о Высшем антикоррупционном суде ждут выводов Венецианской комиссии относительно их законодательной инициативы и альтернативного документа авторства нардепа от БПП Сергея Алексеева.
"Комиссия собирается обнародовать свои рекомендации 6 октября. Мы как соавторы заявили публично, что готовы включить рекомендации и замечания для того, чтобы принять этот закон, - отметила Светлана Залищук в беседе с "Апострофом". – Принципиальный вопрос не в том, когда мы примем, а в том, что мы примем. Так как есть риск, что наш закон могут покалечить правками или принять антикоррупционные палаты, которые не выполнят свою функцию и не станут независимым органом судебной системы Украины".
Концепция создания Высшего антикоррупционного суда в Украине
При этом, судя по всему, фракции коалиции пока не обсуждали голосование за законопроекты о новых антикоррупционных органах.
Один из представителей "Народного фронта" рассказал "Апострофу", что во фракции эта тема в принципе не поднималась.
"Но есть мнения, что не будет создан антикоррупционный суд. И разговоры о создании такого суда на самом деле возникают для затягивания времени. Трудно сказать, с чьей именно стороны. Очень часто это – громкие заявления, которые не имеют никакого отношения к реальному положению вещей", - отметил собеседник издания, который пожелал остаться неизвестным.
Депутат от БПП Алексей Гончаренко сообщил, что на фракции этот вопрос также не обсуждался. Но от себя он добавил, что лично готов голосовать и за формирование антикоррупционного суда, и за формирование антикоррупционной палаты.
Его коллега по фракции Иван Винник уверен, что законопроект о Высшем антикоррупционном суде не будет проголосован.
"Дискуссия по поводу антикоррупционного суда не возникает по политическим причинам, она возникает из-за профессиональной составляющей. Ее не поддерживают в Верховной Раде не потому, что кто-то не хочет, а потому что нужно выбрать общую модель развития", - сказал нардеп "Апострофу".
В "Батькивщине", похоже, еще не решили, какую сторону им занять в этом вопросе. Заместитель главы фракции Сергей Соболев неуверенно прокомментировал голосование депутатов за этот законопроект.
"По крайней мере, поддержка была всегда", - сказал он "Апострофу".
В Радикальной партии Олега Ляшко с выбором уже определились – тут не поддерживают создание отдельного антикоррупционного суда.
"Наша партия выступает за то, чтобы все суды Украины были антикоррупционными", - ответил нардеп-"радикал" Игорь Мосийчук.
Политолог Анатолий Октисюк считает, что коалиция будет предлагать голосовать за законопроект об антикоррупционных палатах, на которые согласен президент.
"Антикоррупционный суд не будет создан до конца года. А вот палаты могут. К чему я и склоняюсь", - отметил он.
Ярослав Юрчишин считает, что не имеет значения, как будет называться новый орган – судом или палатой.
"Неважно, как это будет называться, главное – прозрачная процедура привлечения международных экспертов, надлежащие обеспечение, социальная защита для судей и административная независимость для судов", - сказал эксперт.
А вот затягивание решения может иметь негативные последствия и даже ударить по бюджету.
"Если будет проходить заочное осуждение кого-то из фигурантов дел НАБУ, то Украина будет иметь все юридические рычаги обращаться к странам, в которых размещены выведенные за границу средства, чтобы их вернуть в страну. В Украине все имущество этих коррупционеров должно быть безотказно возвращено в бюджет – в том случае, если Украина докажет, что эти средства были выведены из страны незаконным путем. Но без решения суда это будет невозможно сделать", - поясняет Юрчишин.
Речь идет в частности о деньгах беглого экс-президента Виктора Януковича и его соратников, которые заморожены на счетах европейских банков. Все эти средства могут вернуться к своим "владельцам", если в Украине не появится соответствующее решение суда. Чем дольше затягивается процесс создания антикоррупционного суда, который может вынести такое решение, тем меньше шансов вернуть деньги в бюджет.
