Вице-президент ООО "МСЛ", Украина, Евгений Власенко рассказал в интервью PGRI о том, как развивался рынок лотерей в Украине, и с какими препятствиями приходится сталкиваться операторам сегодня.
Введениеот Public Gaming Research Institute. Украина – крупнейшая страна Европы по площади суши, ее население составляет 46 миллионов. МСЛ – оператор государственных лотерей в Украине, который начал работу в середине 1970-х годов с целью сбора средств на развитие спорта в Советском Союзе. Когда Украина в 1991 году стала независимой, эта миссия изменилась. Сначала МСЛ было аббревиатурой "Молодежьспортлото", но сейчас это название компании.
После обретения Украиной независимости в 1991 году был период, когда государственные регуляторные структуры полностью не были сохранены. Не было правил, и частные операторы имели право проводить лотереи, продавать билеты и брать деньги, а затем закрывать компании, не выдавая выиграши. Доверие общественности к лотереям было разрушено. В 2000 году была введена система регулирования. Несмотря на это, вся лотерейная индустрия на тот момент уже была запятнана, и хотя МСЛ всегда работала честно, ей было очень трудно восстановить общественное доверие к лотереям. Но шаг за шагом МСЛ удалось восстановить уверенность потребителей в том, что ее деятельность абсолютно прозрачна, денежные вознаграждения выплачиваются полностью, а игры всегда работают честно. Лотерейный бизнес полагается не только на доверие потребителя. Партнеры по розничной торговле и рекламе также должны быть уверены, что время и ресурсы, выделенные на лотерею, сформируют для них положительную рентабельность инвестиций и что оператор лотереи будет хорошим деловым партнером во всех отношениях.
До начавшихся в 2014 году политических и военных потрясений, когда Россия аннексировала Крым и превратила Восточную Украину в зону боевых действий, рынок значительно рос. Продажи МСЛ между 2010 и 2013 годами росли в среднем на 50-80% в год. Общий доход в 2013 году составил более 2,5 млрд грн (около 150 млн евро сегодня, но вдвое больше до девальвации украинской валюты в 2015 году). В условиях таких потрясений лотерейная деятельность с тех пор пришла в упадок. Среди классических лотерей Бинго занимает первое место с 30% дохода, быстрорастущие скретч-карты - 24%, а лото - третье с 6%. Ставки на спорт и тото составляют 40% и являются наиболее быстрорастущей категорией. Только 18% населения Украины играет в лотерею хотя бы раз в год. Это в сравнении с 70% в Великобритании. Незаконных азартных игр в Интернете очень много. Украинским клиентам доступно более 270 сайтов. Они не регулируются должным образом и не облагаются налогом.
97% продаж МСЛ приходится на сеть точек распространения. Переход от государственной экономики к капиталистической системе – это большой переход. Это не только вопрос установления современных бизнес-практик и моделей. Культурную адаптацию, а также экономическую и логистическую трансформацию осуществить не так-то просто. Конечно, Украина находится в этом процессе более двадцати лет. Культурная трансформация была в значительной степени осуществлена, и поэтому сейчас главным образом речь идет о выполнении фундаментальных бизнес-планов развития сети динамичных предпринимателей для управления этими точками распространения.
Пол Джейсон: Как изменилась ситуация после нашего последнего интервью в сентябре 2014 года?
Евгений Власенко: Последние два года были временем несбывшихся надежд. К власти пришло правительство с прозападными принципами. Мы ожидали, что это улучшит сотрудничество с Министерством финансов и будет способствовать развитию рынка на основе принципов, провозглашаемых EL (Европейская лотерейная ассоциация), а также Европейского Союза. Но после череды из трех министров финансов, каждый из которых принес новую повестку дня и новый набор приоритетов, мало что изменилось. Новые налоги были введены в январе 2015 года. До этого операторы лотерей платили налог на основе GGR, а теперь он базируется на обороте. Параллельно с этим применялся налог на выигрыш. Операторы, а не игроки, несут ответственность за правильный расчет и взимание этого налога. Налог применяется ко всем выигрышам, даже к минимальным призам. Кроме того, для операторов был введен новый налог на прибыль. Эти изменения, которые, возможно, имели целью увеличить чистые поступления в госбюджет, имели, как ни странно, противоположный эффект.
Наши расходы по управлению этими изменениями возросли. Представьте себе нагрузку на оператора, который должен настроить центральную систему и ERP, чтобы соотнести все выплаты призов с победителем, рассчитать налог, подлежащий уплате, удержать правильную сумму по выплате, а также отчитываться и перечислять налоги правительству. Мы должны были это сделать за два дня! А изменение налога с GGR на оборот нанесло вред нашим играм с высокими выплатами. Игроки не очень радуются тому факту, что они не получают свой приз в полном объеме, как раньше.
Кто-то в таких условиях решил бы просто прекратить деятельность. Но не мы. Мы надеялись, что как только чиновники заметят негативное влияние этих новых условий, то есть падения продаж и собранных налогов, они внесут изменения в обременительные налоговые правила, чтобы сделать их такими, как в 2014 году. Это позволит нам увеличить продажи и генерировать больше налогов. Но в 2014 году Крым был аннексирован Россией, и война на Востоке вызвала отчаяние, неопределенность и неуверенность в будущем Украины. Это спровоцировало падение рынка и уменьшило интерес людей к лотереям.
Пол Джейсон: Санкции ЕС против России за невыполнение ею условий Минского мирного соглашения, которые требуют от последней вывода своих сил из Украины, все еще в силе. И я прочитал сегодня, что представители ЕС и НАТО не ожидают, что Россия полностью выполнит их в ближайшем будущем. Какая сейчас ситуация в Украине? Способны ли люди вести нормальный образ жизни, есть ли реальные военные действия и нарушения мирной жизни по всей стране? Каким Вам видится будущее?
Евгений Власенко: С точки зрения Минских соглашений и обязательств сторон я оставлю выводы политикам и правительствам. Фактически понятно одно – нормы международного права не соблюдаются, Украина не контролирует 450 км (300 миль) своей восточной границы, а украинская гривна заменяется российским рублем на территории, находящейся под оккупацией террористов. Это факты, которые также указывают на то, кто отвечает за финансирование и управление действиями, создающими такую политическую и экономическую нестабильность.
Украина находится в очень неопределенной ситуации. Столько лет здесь мирно живут люди разных национальностей, религий и культур. Никто не думал о разном происхождении, мы все жили равными, друзьями и земляками. Теперь мы просто хотим, чтобы эти военные потрясения прекратились, чтобы мы могли вернуться к нормальной жизни.
На юге Украина граничит с Молдовой. А между ними – непризнанная территория под названием Приднестровская республика. Она была частью Молдовы, но сейчас уже 25-й год, когда она находится под отдельной властью. Было бы очень грустно, если бы что-то подобное случилось в восточной части Украины. Но это не значит, что народ Украины знает только стресс и невзгоды. В нашей повседневной жизни много положительных и счастливых вещей – и игра в лотерею одна из них! Выиграть небольшую сумму денег на надежду и мечту, изменить нашу жизнь, здесь так же привлекательно, как везде в мире.
Пол Джейсон: Как МСЛ приспособился к этим чрезвычайным обстоятельствам? Как это повлияло на ведение бизнеса государственной лотереи и как вы к этому приспособились?
Сегодня для нашей компании очень тяжелое время. Но мы не сдаемся. Мы увеличили призовые выплаты наших игр, чтобы смягчить отрицательные последствия выигрышного налога. Мы запустили терминальные мгновенные игры, являющиеся абсолютно новой для нас категорией. И сейчас они составляют около 40% общей реализации.
Наша компания имеет более чем 45-летнюю историю. После распада СССР в 1991 году многие граждане Украины потеряли надежду и не знали, что делать. Старые экономические и политические связи разорвались, новые еще не были установлены. Многие компании и предприятия были закрыты. Но жизнь все еще продолжалась. И МСЛ, являвшаяся филиалом советского "Спортлото", преодолела все эти проблемы и успешно продолжала работать, запуская новые игры и каналы распространения. И мы будем дальше развиваться.
Мы продолжаем активно сотрудничать с EL и очень ценим ее поддержку. А в июле мы еще и присоединились к WLA. Мы не можем представить, как бы это было без сообщества и поддержки наших коллег в мире лотерей. Мы считаем, что важно соблюдать моральные принципы EL и быть лидером в установлении высоких социальных стандартов в Украине. В июне этого года мы успешно прошли аудит и подтвердили наш сертификат ответственной игры.
Осенью 2014 года мы открыли Дворец зимних видов спорта в городе Богуслав в Киевской области. Мы строили его с 2012 года. Все финансирование строительства осуществлялось с прибыли МСЛ. Современной социальной инфраструктуры в небольших городах Украины не хватает. Поэтому наш дворец под названием "Ледограй" стал центром досуга Богуслава. В настоящее время он работает успешно и без финансовой поддержки со стороны государства. Для местных детей доступны школы хоккея и фигурного катания и международные турниры.
ГЕОРГИЙ ЛОЖЕНКО: ВЕДЯ МСЛ ЧЕРЕЗ 25 ЛЕТ ИЗМЕНЕНИЙ
То, что МСЛ прошел через эти многолетние невзгоды, заслуга одного человека - Георгия Ложенко. Успех МСЛ стал возможным благодаря его лидерству, нравственному чувству цели, сильной воле и стратегическому видению. Ложенко практически спас украинский рынок лотерей в 1990-х годах, проведя его структурную организацию через изменения от государственной к частной компании и настроив его на новые правила рыночной экономики – учитывая тот факт, что в Украине отсутствовал механизм упорядоченного перехода, и это привело к серьезной экономической и политической нестабильности в стране.
Господин Ложенко продолжает быть президентом и Председателем Правления МСЛ.
Январь этого года был самым тяжелым временем. Были введены новые высокие налоги, затем были введены финансовые санкции против МСЛ и другого украинского оператора лотереи с намерением блокировать нашу деятельность и создать эксклюзивные условия для другого оператора на рынке лотерей. Господин Ложенко четко придерживался наших принципов, уверен, что, совершая правильные действия и соблюдая принципы европейских лотерей, рынок лотерей Украины вернется к нормальной ситуации.
Его энергия и миссия были приняты всеми работниками и помогли нам выжить и защитить компанию и команду профессионалов, преданных работе с МСЛ, которые честно и преданно служат народу Украины. В последние два года украинская армия и украинский народ закалили железную волю в противостоянии силам терроризма. Так же и МСЛ. Я рад и имею честь служить народу Украины вместе с господином Ложенко. В преддверии юбилея Георгия Александровича и от имени своих коллег по МСЛ я желаю ему всего наилучшего. Я считаю, что важно, чтобы молодые специалисты, приходящие работать в нашу отрасль, знали о трудовой этике и стойкости духа таких легендарных людей, которые сделали так много для защиты честности и стойкости лотерей во всем мире.
Евгений Власенко, вице-президент ООО "МСЛ", Украина
