Завершение реформы местного самоуправления зависит от принятия парламентом закона "Об основах административно-территориального устройства", что позволит системно завершить децентрализацию в Украине и провести местные выборы 2020 году на основе нового устройства.
Таковы результаты исследования, проведенного экспертами Института гражданского общества, которые они презентовали на брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
"Сегодня мы имеем две Украины - прогрессивная децентрализованная и архаичная не децентрализована. Поэтому возрастает асимметрия в развитии. Децентрализованные общины имеют больше полномочий, ресурсов, там происходит стремительное развитие. Остальная часть страны отстает от нее. Государство не может такого допускать и парламент здесь играет ключевую роль", - подчеркнул Анатолий Ткачук, директор по науке и развитию Института гражданского общества.
Потребность в принятии закона эксперты объясняют тем, что народные депутаты продолжают голосовать за локальные решения об изменении районного устройства в различных областях вместо того, чтобы решить данный вопрос системно. Также принятие закона обеспечит создание объединенных территориальных общин в тех районах, где руководство сознательно тормозит этот процесс, чтобы не потерять доступ к гарантированному распределения средств и возможности реализации коррупционных схем.
Участники брифинга считают, что введение военного положения должен стать фактором ускорения принятия решений Верховной Радой, в том числе по децентрализации. Это бы позволило завершить имплементацию реформы в течение 2019 года по всей территории Украины и провести местные выборы 2020 году на новой территориальной основе.
Как сообщается, целью проекта "Децентрализация в Украине: от мониторинга к реагированию", осуществляемой Институтом гражданского общества при поддержке Международного фонда "Возрождение" является аналитическое обеспечение субъектов законотворческой и нормотворческой деятельности (прежде всего - народных депутатов) в сфере реформы местного самоуправления и государственной региональной политики на основе проведения текущего мониторинга и анализа важных проектов нормативно-правовых актов (внесенных на рассмотрение ВРУ или одобренных КМУ), касающихся регионального развития Украины, роблемы реформирования АТО, развития и усиления местного самоуправления; быстрое реагирование и распространение информации среди общества, общественных организаций, органов государственной власти об "опасных" НПА, содержащих риски для реформ, развития регионов Украины или общества в целом.
В рамках проекта Институтом был осуществлен анализ ряда законопроектов, касающихся местного самоуправления и его реформирования, подготовлены аналитические записки, изданы и распространены два Вестника с аналитическими материалами, подготовлены предложения к аналитическому докладу для Послания президента в Верховной Раде.
По мнению экспертов, судьба реформы практически полностью зависит от Верховной Рады, ведь принятие или не принятие необходимых для ее завершения законов является критическим в контексте местных выборов 2020 года, а также выборов Президента и народных депутатов Украины в течение 2019 года.
