Директор программы "Право" Украинского института будущего Александр Чебаненко очертил условия, необходимые для того, чтобы избежать превращения украинского азартного рынка в нелегальный.
Об этом он рассказал в колонке для Цензор.нет "Пять аксиом регулирования государством игорной индустрии, которые позволяют бизнесу выйти из тени".
По мнению эксперта, одним из важнейших условий должна стать сбалансированность налоговой нагрузки на игорных операторов.
"Стоимость лицензий, концессий и налоги на игорный бизнес должны быть продуманы и сбалансированы. Высокие налоги кормят нелегальный бизнес. Высокие налоги не позволяют выигрышу вернуться к игроку, а значит выталкивают в первую очередь игроков в нелегальные игровые залы и казино. В юрисдикциях, где высокие налоги, игорный рынок находится под контролем криминалитета, там изобилуют черные казино и игрозависимость. Налог более 20% выталкивает операторов в тень, практика других стран показала, что сбалансированным налог в 10%, не выше", - отметил Чебаненко, комментируя недавно принятый налоговым комитетом ВР законопроект, где предлагается установить ставку налога как раз на уровне 10%.
Также эксперт отметил необходимость скорейшего внедрения государственной системы онлайн мониторинга игорного рынка.
"Как вы можете стимулировать участников рынка выйти из тени, если вы не написали дееспособного игорного закона, который бы понимал живую азартную материю и которого реально можно придерживаться?.. Все, что государство не вложило в контроль игровой сферы, оно потом вложит в лечение лудоманов и преодоление социальной напряженности в обществе", - считает Чебаненко.
Еще одним условием построения цивилизованного игорного рынка Чебаненко считает предиктивность государственного регулирования.
"Если государство создаст понятные, приемлемые, справедливые для каждого сегмента рынка условия, если бизнес, в том числе иностранный, понимает потенциальную налоговую нагрузку и может рассчитать, когда и на сколько окупятся его долгосрочные инвестиции, то для каждого нормального бизнеса выгоднее работать легально, чем в тени", - отмечает эксперт.
Необходимым условием для функционирования игорного рынка эксперт считает обеспечение профессиональной работы регулятора - государственный орган, регулирующий рынок, должен быть обеспечен понятным статусом, компетенцией, а также утвержденными источниками финансирования.
Чебаненко отмечает, что лицензионные уплаты от игорного бизнеса нельзя рассматривать для латания бюджетных дыр.
"Ставка на лицензионную плату как источник наполнения госбюджета приводит к тому, что государство пытается "выжать" бессознательно много на азартных играх, продает неадекватное количество лицензий на самые прибыльные и одновременно рисковые для игроков игры, государство не способно осуществлять надзор за деятельностью большого количества операторов… Это приводит к снижению прибыли операторов и выигрышей игроков, к снижению инвестиций и к сползанию рынка в тень…", - подчеркивает эксперт.
"Другого пути, кроме снижения ставок, у государства нет, иначе азартный рынок никогда не выйдет из тени ... Снижение стоимости лицензий и налогов позволит выйти из тени по крайней мере операторам лотерей, то есть тех видов игр, которые в основном находятся оффлайн", - резюмирует Чебаненко.
