Завалиев Артем Анатольевич: история становления нотариата в Украине
новости компаний
Нотариат играет одну из важнейших ролей в осуществлении правозащитной и правоохранительной функций в государстве. Основной его задачей является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также предотвращение разного рода правонарушений.
В нынешних условиях реформирования социально-экономических отношений авторитет нотариата и его значение растут в геометрической прогрессии, оказывая заметное влияние на различные стороны общественной жизни страны и нормальное функционирование гражданского оборота.
Именно поэтому крайне важно понимать историю становления нотариата в нашей стране, а разобраться с данным вопросом читателю поможет нотариус с большим опытом работы - Завалиев Артем Анатольевич.
“Вы удивитесь, однако история появления первых нотариусов началась еще в далекие древние времена, - начинает Артем Завалиев. - Параллельно с зарождением первобытного общества между его членами проявлялись взаимоотношения, характеризовавшиеся не только объединением мнений и взглядов, но и разногласиями. Оформившиеся с течением времени первые рукописные правила поведения стали базой для создания первых правовых институтов. А вот появление нотариусов, по утверждениям историков, было связано с потребностью общества в государственном удостоверении частных актов”.
Артем Завалиев утверждает, что возникновение отечественного нотариата в более современном понимании берет свое начало в 12 веке во времена Киевской Руси.
Первые рукописные документы составляли так называемые "дьяки", работавшие на общественных началах. Постепенно предоставляемые ими услуги сделали дьяков достаточно влиятельными участниками государственных структур того времени уже на постоянной основе, чьё мнение даже учитывалось при рассмотрении судебных и административных вопросов. Они отвечали за делопроизводство в госучреждениях, подготовку и подписание писем, документов и справок, а также предоставление их копий и оригиналов.
Кроме того задачей дьяков было удостоверение процедур в сфере недвижимости.
Спустя три столетия к 15 веку возникает институт “площадных подьячих” - писцов-профессионалов, специализировавшихся на сделках по передаче права собственности и его официальном оформлении.
По словам Артема Завалиева, в 18 век характеризовался непоследовательным и не систематичным правовым регулированием нотариальной сферы, а выполнением всех нотариальных функций занималось огромное количество учреждений: от гражданских и уездных судов до крепостных контор. В 1775 году царица Екатерина II официально передает функции нотариата судам, после чего постепенно завершается второй период становления этого правового института.
Очередной, уже третий этап развития начинается в 19 веке, одновременно с судебной реформой 1864 года и утверждением Положения о нотариальной части 1866 года. Именно в этот период нотариат официально отделяется от судебных структур и становится полностью автономным, а на должности нотариусов проходят люди на конкурсной основе.
Рассматривая исторические особенности вышеуказанного периода, Завалиев Артем заявляет, что еще до назначения на должность нотариус приносил присягу и даже уплачивал залог на случай, если его неквалифицированные действия каким-либо образом нанесут ущерб клиенту.
После революции 1917 года нотариат приобретает официальный государственный статус. На территории Украины времен СССР было принято несколько законодательных актов, регулировавших производство десятки лет. 25 декабря 1974 года Верховный Совет УССР впервые в истории страны принимает закон “О государственных нотариусах”, который расширит перечень нотариальных действий в более чем 20 различных видах деятельности.
“К сожалению, в советское время важность нотариата снижается из-за ликвидации самого понятия частной собственности на землю. С этих пор он, вместо защиты имущественных интересов граждан, на многие десятилетия переходит на службу тоталитарной государственной машине. И только после провозглашения независимости Украины мы будем наблюдать совершенно новый этап в развитии института нотариата, который усилится потребностью государства в формировании стабильной системы защиты прав и законных интересов уже для своих граждан”, - отмечает Артем Завалиев.
Эволюция рыночных отношений эпохи начала девяностых, законодательное признание равноправия всех форм собственности, развитие предпринимательской деятельности и запуск процессов приватизации становится триггером, обозначившим необходимость становления частного нотариата без непосредственного участия государства, параллельно ознаменовав целесообразность в законодательном закреплении данного вида деятельности.
В связи с этим 2 сентября 1993 года Верховная Рада Украины принимает Закон Украины “О нотариате”, сделав частных нотариусов равноправными участниками правового поля наравне с государственными.
История развития и реформирования нотариата современной независимой Украины тесно переплетается с двумя событиями, позволившими украинским нотариусам самостоятельно решать свою судьбу: принятие вышеупомянутого Закона Украины “О нотариате” и основание в апреле того же года Украинской нотариальной палаты - единственного всеукраинского объединения нотариусов.
Все эти события, по мнению Завалиева Артема, оказали ощутимое влияние на институт нотариата в целом, функционирующего на пересечении частных и публичных интересов. Именно поэтому нотариат должен обладать организационной структурой, отвечающей его уникальной природе.
“История нотариата в Украине неотделима от истории развития нотариата и в других частях мира. Мы так же добросовестно выполняем свою работу в соответствии с присягой: “Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса честно и добросовестно, согласно закону и совести, уважать права и законные интересы граждан и организаций, хранить профессиональную тайну, везде и всегда беречь чистоту высокого звания нотариуса”, - резюмирует Артем Анатольевич Завалиев.