В Україні відбуваються не стільки повноцінні кадрові зміни, скільки внутрішні переміщення посадовців, що не призводить до оновлення влади та не вирішує накопичених проблем у ключових секторах. Через брак якісного кадрового резерву та пріоритет лояльності над професіоналізмом влада змушена "пересувати" людей по колу.
Про це в етері телеканалу "Апостроф" розповів політичний експерт, директор Центру досліджень проблем громадянського суспільства Віталій Кулик.
Нагадаємо, президент України Володимир Зеленський анонсував кадрові зміни на цей тиждень. Однак, на думку Кулика, нинішні процеси складно назвати повноцінними змінами — радше йдеться про внутрішні перестановки вже наявних управлінців. За його словами, відбувається переважно переміщення кадрів "по горизонталі", коли чиновники переходять з однієї посади на іншу, або ж відбуваються точкові пониження чи підвищення без суттєвого оновлення системи.
"Якби дійсно були кадрові зміни, але ж це не є кадрові зміни, це працевлаштування вже існуючих кадрів просто по горизонталі, переміщення. Можна сказати про те, що це не є кадрові зміни. Це є кадрові переміщення. Президент і партія влади стали заручниками цього лоялістського підходу, коли посадовець має бути максимально лояльним, а потім професійним. І тому не було створено технократичний уряд воєнного часу або військовий кабінет, який би зібрав представників різних політичних орієнтацій і не настільки вже лояльних, скажімо, до "Слуги народу", але людей професійних за своєю позицією", — пояснив Кулик.
Експерт зазначає, що раніше декларувалася потреба посилення ключових напрямів — зокрема правового блоку, сектору безпеки та розвідки, а також окремих міністерств. Однак на практиці останні рішення свідчать про відсутність глибоких кадрових ротацій. Це стосується і Міністерства оборони, і енергетичного сектору, і соціального блоку, де накопичилося чимало проблем.
Аналітик підкреслив, що у Міністерстві соціальної політики та Пенсійному фонді накопичилася критична кількість питань щодо виплат ВПО та верифікації пенсіонерів на тимчасово окупованих територіях. Водночас через баланс сил між різними групами впливу — від Офісу президента до силових структур — якісні кадрові заміни блокуються.
"На сьогодні склалася така ситуація, що групи впливу урівноважені. І сказати, що якась із них має домінуючий вплив, — цього немає. Тобто Єрмак має свій вплив, Буданов має свій вплив, інші групи також. Вони між собою конкурують. В наших умовах це призводить якраз до відсутності цих самих кадрових змін, оскільки, якщо до них уже критично підходять, то переміщують по горизонталі", — зауважив він.
Експерт наголошує, що влада значною мірою орієнтується на принцип лояльності, коли ключовим критерієм призначення є відданість, а не професійність. Це, на його думку, завадило створенню технократичного уряду воєнного часу, який міг би об’єднати сильних фахівців із різних середовищ.
Також Кулик звертає увагу, що такі "переміщення" не дають очікуваного ефекту — вони не підвищують довіру до влади і не оновлюють її образ. У результаті посилюється політична напруга, зокрема й у парламенті, де стає складніше забезпечити підтримку кадрових рішень.
Окремо експерт прокоментував можливі зміни на посаді секретаря РНБО. Він зазначив, що навколо Рустема Умєрова сформувався негативний інформаційний фон, зокрема через оприлюднені записи розмов. Хоча, за словами Кулика, Умєров є ефективним переговорником і виконує важливу роль, ці обставини можуть створювати політичні ризики.
"Є плівки, які вказують на наявність певних переговорів, які містять корупційну складову. Це підстава політичної недовіри. І як мінімум він мав би у мирний час бути відсторонений від виконання функцій. Однак у нас ситуація екстремальна. У нас кожен переговорник є на вагу золота. Але є також межа: якщо з'являться нові плівки, тоді це буде питання не просто кадрових рішень, а політичної відповідальності. Тому так, Умєров зараз у зоні ризику, і, скоріше за все, можлива його відставка", — резюмував політичний експерт.
Експерт наголошує, що подібні скандали можуть підірвати довіру як всередині країни, так і на міжнародному рівні, особливо з огляду на роль Умєрова у переговорах. У мирний час це могло б стати підставою для відсторонення, однак в умовах війни влада може відкладати такі рішення.
"Апостроф" повідомляв, що Президент України Володимир Зеленський зазначив, що існують кадрові питання, які потребують вирішення, зокрема через продовження діалогу з парламентарями щодо деяких позицій.
Наприкінці квітня народна депутатка Юлія Яцик заявила, що нардепи ініціюють звільнення міністра внутрішніх справ через системні проблеми в роботі МВС, Нацполіції, Нацгвардії та Держприкордонслужби. Серед головних претензій — відсутність реформ, корупційні скандали та формальне реагування на резонансні злочини.
