Введение механизма публичных сервисных обязательств (ПСО) для поддержки пассажирских перевозок Укрзализныци является попыткой решить давнюю проблему хронической убыточности этого сегмента. Такая модель также уменьшит потребность компенсировать ущерб пассажирским перевозкам за счет повышения тарифов на грузовые перевозки. В то же время, эффективность новой модели будет зависеть от результатов ее практического применения.
Такое мнение высказал экономический эксперт Андрей Забловский, комментируя решение государства поддержать железнодорожный перевозчик.
По его словам, пассажирские перевозки убыточны не только в Украине - в большинстве стран мира они также дотируются государством. Однако в Европе используются модели финансирования, позволяющие минимизировать эти убытки или даже делать отдельные направления самоокупающимися.
«Для Укрзализныци это вопрос фактически признания проблемы хронически убыточных пассажирских перевозок. Подобные модели работают во многих европейских странах, и Украина должна ориентироваться на эти практики, особенно учитывая интеграцию в европейское транспортное пространство», - отметил Забловский.
Эксперт подчеркнул, что нынешний механизм носит экспериментальный характер и фактически является пилотным проектом. По его словам, государство таким образом пытается проверить, будет ли работать европейская модель финансирования в украинских условиях, которые существенно отличаются из-за войны и постоянных атак на инфраструктуру.
«Ничего не делать было бы гораздо хуже. Ситуация с инфраструктурой ухудшается из-за постоянных обстрелов, возрастают затраты на ремонт и поддержку сети. В этих условиях государство, бизнес и граждане заинтересованы в том, чтобы железная дорога продолжала стабильно работать», – подчеркнул он.
Забловский также обратил внимание на то, что железная дорога остается ключевым видом транспорта для страны, особенно во время войны, поскольку альтернативных масштабных перевозчиков пока нет. Именно поэтому поиск новых моделей финансирования необходим для поддержания стабильности работы отрасли.
По мнению Забловского, введение ПСО потенциально может уменьшить финансовое давление на Укрзализныцю и частично решить проблему перекрестного субсидирования, когда ущерб пассажирскому сегменту возмещается за счет грузовых перевозок.
«Если эта модель покажет эффективность, то уменьшится потребность компенсировать ущерб пассажирским перевозкам за счет повышения тарифов на грузовые перевозки. Но не стоит ждать мгновенного эффекта, это не волшебное решение», - подытожил экономист.
Ранее Комитет Верховной Рады по экономическому развитию рекомендовал правительству удержать тарифы на грузовые железнодорожные перевозки Укрзализныци без изменений в течение 2026 года, ведь повышение тарифов государственных монополий в нынешних условиях может иметь критические последствия для промышленности. В частности, речь идет о металлургических, горных, химических предприятиях и производителях строительных материалов, которые уже работают в условиях энергетического кризиса, кадрового дефицита, роста затрат и последствий войны.
Как известно, ранее Укрзализныця пыталась инициировать повышение тарифов на грузовые перевозки на 40%, чтобы покрыть убытки от пассажирки, достигшие уже 22 млрд грн. Но в Минэкономики выступили против: там заявили, что прежде, чем повышать тарифы на грузовые перевозки, Укрзализныця должна обновить тарифный сборник, который не пересматривался с 2009 года. «Просто всеобщее повышение тарифов не даст эффекта. Часть грузов пойдет на дороги или просто исчезнет из-за остановки предприятий», - заявил министр экономики.
