Украинскому бизнесу готовят неприятные сюрпризы. Для того, чтобы получить кредит МВФ на более, чем $8 млрд, правительство собирается обязать ФОПов, чей годовой оборот превышает 1 млн грн, платить НДС в размере 20%, а также запретить компаниям нанимать "упрощенцев" в качестве сотрудников.
"Апостроф" разбирался, откуда взялись такие инициативы, и к каким результатам может привести претворение их в жизнь.
Украина и МВФ предварительно согласовала новую программу финансирования на $8,1 млрд, однако для получения указанных средств наша страна должна выполнить ряд условий, которые вряд ли понравятся рядовым гражданам.
Речь, в частности, идет о том, что несколько сотен тысяч физических лиц-предпринимателей (ФЛП, по-украински ФОП), чей оборот превышает 1 млн грн, должны будут стать плательщиками НДС в размере 20%, начиная с 2027 года.
Сейчас, напомним, большинство украинских ФОПов пользуются упрощенной системой налогообложения, что позволяет им оптимизировать расходы.
Что нужно МВФ
У наших граждан еще с 1990-х годов, когда Украина начала сотрудничество с МВФ, сложилось мнение, что фонд выдвигает нашей стране невыносимые требования, суть которых сводится к тому, чтобы сделать украинцев как можно более бедными (согласно наиболее радикальным версиям, это делается для того, чтобы по дешевке скупить всю Украину).
В связи с этим время от времени звучат призывы отказаться от сотрудничества с МВФ, однако следует понимать, что проценты по кредитам фонда - одни из самых низких из возможных, кроме того, МВФ является в определенным смысле верификатором для других кредиторов.
МВФ действительно ставит (и не только нам) достаточно жесткие условия предоставления финансирования, однако, как, на самом деле, любой кредитор, фонд заботится о том, чтобы у страны были средства расплатиться по полученным займам. А каким образом она добудет эти средства, МВФ не особо заботит.
Собственно, это произошло и с нынешней программой фонда.
"МВФ не требует от нас поднять налоги для ФОПов, ему все равно, каким образом будет увеличена доходная часть бюджета, для них главное - уменьшить часть внешнего финансирования (в бюджете)", - сказал в комментарии "Апострофу" экономический эксперт Руслан Чорный.
По его словам, инициатива сделать ФОПов плательщиками НДС исходила от украинского правительства, и МВФ согласился с этим, поскольку других предложений сделано не было.
Последствия для всех
Какими будут последствия такой инициативы (то, что она в том или ином виде будет воплощена в жизнь, почти не вызывает сомнений, так как это - одно из ключевых условий выделения кредита)?
"Что такое оборот 1 млн грн в год? Это - маленькое кафе с одним человеком, - говорит Руслан Чорный. - Поэтому большинство ФОПов уйдут в "тень", потому что они не смогут вести бухгалтерию и платить новые налоги".
И дело даже не в том, что у многих ФОПов-"единщиков" для этого нет лишних средств.
"Их текущая бизнес-модель не предусматривает такие расходы", - объясняет в разговоре с изданием эксперт в сфере налогообложения Александра Томашевская.
По ее словам, просто взять и сломать систему, которая складывалась годами и даже десятилетиями, совсем непросто.
"Речь идет не о сегодняшнем дне, а о 2029-2030 годах, то есть о новом поколении людей, которые будут работать в абсолютно других условиях, - говорит эксперт. - Реалии 2030-х годов должны будут уже соответствовать европейским требованиям. Ну, а в 2027 году эти нормы будут очень болезненными".
При этом нужно понимать, что введение НДС для ФОПов скажется не только на самих предпринимателях, но и на конечных потребителях, то есть на всех нас - в виде роста цен на товары и услуги. И повышение составит далеко не 20%. Ведь ФОПам придется составлять отчетность по уплате НДС, а без специалиста это сделать крайне сложно.
"Чтобы бизнесу сохранить прежний уровень рентабельности, цены придется поднять примерно на 65%. А иногда и на все 100%, если брать торговый и сервисный бизнес", - говорит Александра Томашевская.
Сделать как в Европе
Если правительство все же вознамерилось сделать ФОПов плательщиками НДС, нужно, по крайней мере, внести корректировки в соответствующее решение.
Как уже было отмечено выше, 1 млн грн годового оборота - это крайне небольшая сумма.
"Пока что этот вопрос остается открытым, - сказал "Апострофу" координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы Олег Гетман. - Аналитические центры считают, и подталкивают к этому депутатов и Министерство финансов, чтобы был европейский порог - 85 тыс. евро (по нынешнему курсу 4,16 млн грн). Если установить порог в 1 млн грн, то это будет крайне негативной нормой, это будет способствовать дроблению на более мелкие ФОПы, “тенизации”, и никаких дополнительных поступлений в бюджет это не принесет".
Впрочем, в правительстве пока считают по-другому.
“Считается, что рынок это переварит, и что введение этих норм даст шикарный фискальный эффект (правительство рассчитывает дополнительно получить за счет взимания НДС с ФОПов 15-20 млрд грн в год - "Апостроф"). 80% ФОПов закроются, а остальные перекроют эти потери”, - рассказывает Александра Томашевская.
При этом она считает, что, если и вводить НДС для ФОПов, то нужно дифференцировать ставки этого налога в зависимости от сферы, в которой работает бизнес.
"Не имеет смысла в ресторанном бизнесе ставить ставку 20%, поскольку, если твой конечный потребитель покупает чашку кофе или тарелку борща, нелогично ему накрутить 20% НДС, так как это не та добавленная стоимость", - объясняет эксперт.
Кстати, дифференциация НДС используется во многих европейских странах. Так, в польских супермаркетах цены нередко ниже, чем в украинских, поскольку в Польше применяются пониженные ставки НДС на продукты питания.
ФОП как скрытая занятость
Введение НДС - не единственный сюрприз, который ожидает украинских ФОПов в ближайшем будущем.
По согласованию с МВФ правительство готовит изменения в законодательство, которые призваны закрыть лазейку для работодателей нанимать персонал, выдавая их за ФОПов.
Не секрет, что многие компании с целью оптимизации расходов вместо того, чтобы нанимать работников "в белую", то есть с уплатой налога на доходы физлиц (НДФЛ) на уровне 18% и единого социального взноса (ЕСВ) по ставке 22%, а также военного сбора в размере 5%, пользуются услугами якобы ФОПов, которым, надо сказать, и самим выгодна такая схема, поскольку для них НДФЛ, ЕСВ и военный сбор выходят существенно меньше, чем если бы они были оформлены как сотрудники.
И вот теперь власти решили, что называется, прикрыть лавочку.
Ожидается, что в соответствующем законопроекте будет прописаны критерии постоянной занятости, и, если услуги, оказываемые псевдо-ФОПом, будут отвечать большинству из них, такой ФОП должен будет перерегистрироваться как наемный работник.
Кроме того, отдельным законопроектом планируется исключить из второй группы ФОПов (которая как раз и используется при скрытой занятости) некоторые виды деятельности, в частности, в сферах IT, бухгалтерских, юридических и других услуг.
По большому счету, речь идет о закрытии схемы по уклонению от уплаты налогов, что также должно обеспечить поступление в бюджет дополнительных средств.
Однако сейчас бизнес вынужден идти на значительные расходы, повышая зарплаты из-за дефицита рабочих рук, и ужесточение правил привлечения ФОПов в качестве сотрудников еще больше увеличит издержки работодателей, что может привести к сокращению количества новых рабочих мест и, как следствие, к замедлению экономического развития страны.
Впрочем, как считает Олег Гетман, риск реализации такого сценария невелик.
"Сейчас этим занимаются не более 30% компаний, то есть 70% платят полные зарплаты, платят полные налоги, - рассказывает эксперт. - Поэтому, если убрать "схемотозников", ничего страшного не произойдет”.
Но опасения вызывает вот что: ведь многие "айтишники", юристы, бухгалтеры, налоговые консультанты действительно оказывают услуги клиентам, которых может быть, на самом деле, один-два, и не являются штатными работниками той или иной фирмы.
"Многие предприятия действуют через ФОПов, это достаточно распространенная практика, и (министр финансов Сергей) Марченко говорит, что он собирается бороться именно с такими, - говорит Руслан Чорный. - Но как он собирается это делать, я, честно говоря, не понимаю, потому что сложно отличить нормальных предпринимателей от тех, кто делит свои компании на несколько ФОПов, чтобы обойти налогообложение. Наверное, до 2027 года, он сможет придумать механизмы, как отделить "белых" ФОПов от "черных".
