Железнодорожная инфраструктура в странах Европейского Союза финансируется государством, а не железнодорожными компаниями, и Украина также должна перейти к полноценной модели PSO для поддержки пассажирских перевозок.
Об этом заявил заместитель министра финансов Украины Александр Кава.
По его словам, в Украине европейская модель поддержки железнодорожного транспорта реализована лишь частично. Если в странах ЕС государство компенсирует не только ущерб от пассажирских перевозок, но и финансирует содержание и развитие железнодорожной инфраструктуры, то в Украине Укрзализныця годами вынуждена была самостоятельно покрывать эти расходы – за счет грузовых перевозок.
«Помимо компенсации за перевозку пассажиров европейская практика включает и финансирование железнодорожной инфраструктуры за счет бюджета. В Европе железнодорожный транспорт развивается исключительно благодаря государству», – подчеркнул Кава.
Он привел пример Польши, где ежегодно около 1,5 млрд евро выделяется только на содержание железнодорожной сети. Еще до 4 млрд евро направляется на развитие инфраструктуры – реконструкцию, капитальные ремонты и электрификацию. Отдельно до 2 млрд евро Польша тратит на механизм PSO – компенсацию пассажирских перевозок. В Германии объемы финансирования еще больше.
Кава объяснил, что в Украине тарифы на пассажирские перевозки устанавливаются правительством и остаются значительно ниже себестоимости. В странах ЕС такая разница компенсируется государством через механизм PSO (Public Service Obligation), то есть выполнение государством социальных обязательств по перевозке пассажиров.
В Украине же эти расходы традиционно покрывались за счет грузовых перевозок через механизм перекрестного субсидирования. Это привело к ситуации, когда прибыльный грузовой сегмент годами компенсировал убытки пассажирского направления.
«Именно поэтому Укрзализныця вынуждена была прибегать к перекрестному субсидированию, когда прибыль от грузовых перевозок направлялась на покрытие ущерба от пассажирки», – отметил замминистра.
Правительство уже начало движение по внедрению модели PSO: в марте 2026 года Кабинет министров принял распоряжение о выделении 16 млрд грн Министерству развития общин и территорий для финансирования государственного заказа на внутренние пассажирские железнодорожные перевозки в 2026 году. Но этого мало: ожидается, что ущерб от пассажирских перевозок в этом году составит 25 миллиардов.
Как известно, Укрзализныця предлагает на 45% повысить тариф на грузовые перевозки, чтобы покрыть убытки пассажирки. В то же время, в Федерации работодателей транспорта Украины заявили, что такое повышение это риск сокращения производства, потери миллиардов поступлений и девальвация гривны, поэтому ключевая задача сейчас - стабилизировать финансовое состояние УЗ, не нанеся удара по национальной экономике, экспорту и рабочим местам во время войны.
