Пока Европейский Союз не может согласовать даже 90 миллиардов евро помощи Украине, в юрисдикции ЕС продолжают оставаться около 210 миллиардов долларов замороженных российских активов (всего в мире до 300 миллиардов). И это лишь базовая сумма, которую с легкостью и абсолютно легально, а главное - быстро может получить Украина. С учетом судебных решений, штрафных санкций, пени и процентов потенциальный объем принудительного взыскания российских средств может достигать почти триллиона долларов.
Парадоксально, но сейчас, когда Украине критически нужны средства для фронта, ПВО, энергетики и восстановления, отдельные страны ЕС, в частности Польша, фактически блокируют или тормозят процесс признания решений украинских судов, открывающих абсолютно прозрачный механизм обращения взыскания на активы РФ.
Почему это имеет значение сейчас
По общей оценке Всемирного банка, ЕС и ООН, восстановление Украины потребует более 588 миллиардов долларов в течение ближайших 10 лет. Прямой ущерб экономике уже превысил 195 миллиардов долларов.
Наибольшие потребности в финансировании:
● транспорт - 96 млрд долларов
● энергетика - 91 млрд долларов
● жилищный сектор - 90 млрд долларов
На этом фоне ЕС не смог согласовать 90 миллиардов евро кредитной помощи. Верховная представительница Евросоюза Кая Каллас прямо заявила: первоначальный план Еврокомиссии предполагал использование замороженных российских активов. Теперь этот план может стать "планом Б".
Фактически Европа признает, что другого ресурса таких масштабов просто не существует.
Юридический механизм, который уже запущен, но его игнорируют
В мае 2024 года Печерский районный суд г. Киева принял прецедентное решение о взыскании 12,19 миллиарда долларов с Российской Федерации и Центрального банка РФ в рамках гражданского иска.
Ключевое в этом решении — то, что суд:
● квалифицировал действия РФ как гражданско-правовой деликт,
● отграничивал предмет спора от актов суверенного характера,
● не применил государственный иммунитет.
Это открывает возможность принудительного исполнения решения за счет замороженных активов РФ в юрисдикции ЕС.
Механизм базируется на международном праве, в частности, на положениях Гаагской конвенции 2019 года о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским или коммерческим делам. Фактически, европейские суды обязаны принимать и рассматривать заявления о признании таких решений. Более того, статья 13 часть первой Конвенции прямо предусматривает безотлагательное рассмотрение таких заявлений, что делает нынешнее многолетнее промедление юридически необоснованным.
Однако на практике процесс тормозится уже второй год. И одной из ключевых стран, где промедление носит показательный характер, является Польша.
Почему слово Польши имеет решающее значение
Польша – стратегический партнер Украины, транзитное государство, ключевой союзник в военной и гуманитарной помощи. И именно польские суды и институции сегодня могут играть критическую роль в признании и исполнении украинских судебных решений в рамках ЕС. Польша в этом вопросе фактически действует на стороне России.
Европейские суды, по информации из юридических источников, не спешат с вынесением решений не только из-за правовых нюансов, но и из-за ожиданий политических сигналов. Судьи не хотят брать на себя единоличную ответственность за запуск масштабного механизма конфискации без четкой позиции на уровне правительств.
И если Польша как одна из ключевых стран региона не демонстрирует готовности активно поддержать процесс признания решений, это фактически блокирует создание европейского прецедента, не давая сдвинуть вопрос с мертвой точки.
Польша могла бы не только поддержать запуск этого механизма, но и вместе с Евросоюзом стать ключевым соучредителем фонда послевоенного восстановления Украины, который был бы наполнен за счет полученных средств. А также – главным строительным, финансовым, производственным, транспортным и энергетическим хабом будущего восстановления. Ведь именно через польскую логистику, банки, производственные мощности и инфраструктуру могли бы проходить масштабные проекты реконструкции. Это означало бы не только помощь Украине, но и ускоренный рост польской экономики, создание тысяч новых рабочих мест, усиление финансового сектора и стратегическое укрепление безопасности Польши и всей Европы.
То есть, поддержка этого механизма — это не жест солидарности, а стратегическая инвестиция в собственную экономику и безопасность.
Что означает почти триллион долларов для Украины
Если этот механизм будет реализован, сумма взыскания с учетом штрафов и санкций может превысить базовые 300 миллиардов и приблизиться к триллиону долларов, которые будут переданы Украине.
Эти средства позволили бы:
● полностью профинансировать многолетнее восстановление инфраструктуры,
● защитить и модернизировать энергосистему,
● быстро восстановить тепло и свет в украинских городах, прежде всего в прифронтовых регионах, где энергосистема испытала наибольшие разрушения,
● создать мощную многолетнюю программу развития ПВО и современного украинского оружия,
● обеспечить контрактную профессиональную армию и принципиально изменить систему мобилизации;
● стабильно финансировать социальные программы,
● гарантировать выплаты военным и ветеранам,
● обеспечить макрофинансовую устойчивость страны.
Президент Украины уже заявлял, что страна могла бы перейти к контрактной модели армии при финансировании со стороны ЕС. Фактически замороженные российские активы могли стать источником такого финансирования без нагрузки на европейских налогоплательщиков.
Почему это вопрос безопасности всей Европы
Конфискация активов РФ — это не только деньги. Это о прецеденте ответственности государства-агрессора.
Если Европа не реализует собственные механизмы международного права, она фактически демонстрирует, что замораживание активов — это только политический жест без реального последствия.
И тогда Россия сохраняет:
● ресурс для финансирования войны,
● надежду на возврат средств,
● сигнал другим авторитарным режимам о безнаказанности.
Время для политического решения
Юридический инструмент существует. Судебный прецедент создан. Международная правовая база имеется. Активы физически находятся в юрисдикции ЕС. Недостает только политической воли и институциональной координации.
Сегодня украинцы гибнут под ударами "Шахедов" и ракет. Россия системно атакует гражданскую инфраструктуру, энергетику, жилые кварталы.
Под обстрелами гибнут дети. Погибают целые семьи в собственных домах. Погибают дети, в том числе и польские – в частности, в Тернополе во время ракетной атаки погибла девочка – 7-ми летняя гражданка Польши.
Города регулярно остаются без электроэнергии, водоснабжения и даже канализации. Люди переживают зиму при минусовых температурах, иногда при 30-градусном морозе, когда отсутствие света означает отсутствие тепла. И это происходит в центре Европы в 2026 году.
Сегодня, когда запасы ракет для ПВО ограничены, когда ЕС не согласовывает новые кредитные пакеты, когда восстановление оценивается в сотни миллиардов долларов, блокирование процесса признания решений украинских судов фактически означает отложение финансовой стабилизации Украины.
Вопрос не только в том, воспользуется ли украинская власть этим шансом.
Вопрос в том, готовы ли европейские партнеры, в частности Польша, перейти от деклараций поддержки к решениям, реально изменяющим баланс войны.
Каждое промедление – это новые удары по жилым кварталам. Это новые погибшие дети. Это семьи, которые исчезают в одну ночь. Это замерзшие дома без света и тепла. И это уже не только украинская трагедия – это вопрос безопасности европейских граждан.
Активы, судьба которых в руках Польши – это не просто цифры на банковских счетах.
Это возможность прекратить страдания людей, выиграть войну, восстановить страну и создать новую архитектуру безопасности всей Европы.
