Почему Украина не объявляет состояние войны, если страна уже более четырех лет противостоит полномасштабной вооруженной агрессии России? Причина заключается в разнице между двумя юридическими понятиями. Военное положение — это специальный правовой режим, прямо урегулированный украинским законодательством. В то же время состояние войны в украинском законодательстве не имеет столь подробного правового регулирования. Для защиты Украины и организации обороны действует именно военное положение, введенное на всей территории государства 24 февраля 2022 года указом Президента Украины № 64/2022.
Далее об этом расскажет «Апостроф».
Чем военное положение отличается от состояния войны
Военное положение имеет четкое определение в украинском законодательстве. Это особый правовой режим, который применяется в случае вооруженной агрессии, угрозы нападения или опасности для государственной независимости и территориальной целостности Украины.
Во время его действия государственные органы, военное командование, военные администрации и органы местного самоуправления получают дополнительные полномочия, необходимые для обороны государства.
Состояние войны имеет иную природу. Украинское законодательство не содержит его отдельного подробного определения и не устанавливает четкого механизма такого объявления. В Конституции Украины предусмотрено, что Президент вносит в Верховную Раду представление об объявлении состояния войны.
Таким образом, военное положение в Украине является внутренним юридическим механизмом, тогда как состояние войны касается прежде всего формального статуса отношений между государствами.
Что дает Украине военное положение
Именно военное положение создает правовые условия для применения специальных мер, необходимых для обороны страны.
В частности, закон позволяет при необходимости:
- охранять объекты критической инфраструктуры;
- вводить трудовую повинность;
- привлекать мощности и работников предприятий для нужд обороны;
- устанавливать комендантский час;
- проверять документы, досматривать вещи, транспорт, багаж и грузы в установленном порядке;
- принудительно отчуждать частное или коммунальное имущество для нужд государства;
- ограничивать свободу передвижения;
- запрещать мирные собрания, митинги, шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия.
Военное положение также предусматривает возможность временного ограничения отдельных конституционных прав и свобод. В то же время Конституция определяет права, которые не могут быть ограничены даже во время действия этого режима.
Обязательно ли Украине объявлять состояние войны
Нет, объявление состояния войны не является необходимым условием для того, чтобы Украина могла защищаться от вооруженной агрессии.
Международное право исходит из фактических действий государств. Сам факт применения вооруженной силы может свидетельствовать об акте агрессии независимо от того, было ли сделано формальное объявление войны.
Поэтому отсутствие официального объявления военного положения со стороны Украины не означает, что вооруженного конфликта юридически не существует.
Что предусматривает международное право в отношении объявления войны
Вопрос о начале военных действий урегулирован, в частности, III Гаагской конвенцией о начале военных действий 1907 года. Она предусматривает предупреждение о начале войны в форме мотивированного объявления или ультиматума с условным объявлением войны.
О состоянии войны также необходимо без промедления уведомлять нейтральные государства.
Конвенция устанавливает требование о предварительном и четком уведомлении о начале военных действий — посредством объявления войны или ультиматума
Что считается актом агрессии без объявления войны
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3314 определяет агрессию как применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства.
К актам агрессии, в частности, относятся:
- вторжение или нападение вооруженных сил на территорию другого государства;
- военная оккупация;
- аннексия территории с применением силы;
- бомбардировка территории другого государства;
- блокада портов или берегов;
- нападение на сухопутные, морские или воздушные силы другого государства;
- использование территории одного государства для совершения акта агрессии против третьей страны;
- направление вооруженных формирований, групп, нерегулярных сил или наемников для применения силы против другого государства.
Таким образом, объявление войны не является необходимым условием для установления факта агрессии.
Почему Россия считается агрессором без объявления войны
Российская Федерация не объявляла Украине войну, однако ее действия соответствуют признакам вооруженной агрессии.
Международное гуманитарное право также применяется к вооруженному конфликту независимо от того, была ли официально объявлена война. В частности, Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года распространяется на случаи объявленной войны и другие вооруженные конфликты между государствами, даже если одна из сторон не признает состояние войны.
Поэтому отсутствие формального объявления не отменяет действие норм международного гуманитарного права.
Что происходит после объявления состояния войны
Формальное объявление военного положения может иметь политические и международно-правовые последствия для государств, участвующих в конфликте.
Среди них могут быть:
- прекращение дипломатических и консульских отношений;
- прекращение действия политических договоров между воюющими государствами;
- применение международных норм, рассчитанных на период вооруженного конфликта.
Однако Украина уже разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией 24 февраля 2022 года.
Что такое «военное время» и когда оно наступает
Закон Украины «Об обороне Украины» связывает начало военного времени не только с формальным объявлением состояния войны.
Военное время наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий. Заканчивается оно в день и час прекращения состояния войны.
То есть сам факт начала боевых действий имеет юридическое значение независимо от того, было ли сделано отдельное объявление.
Почему Украине достаточно военного положения
Военное положение уже дает государству правовые инструменты, необходимые для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности.
Его введение позволяет применять предусмотренные законом ограничения и специальные меры, в частности устанавливать комендантский час, ограничивать передвижение, проводить проверки и запрещать массовые мероприятия.
В то же время международное право не ставит право Украины на самооборону в зависимость от формального объявления военного положения.
Именно поэтому отсутствие объявления военного положения не лишает Украину права защищаться от российской агрессии, а действующее военное положение является правовым механизмом для организации обороны государства.
Сколько раз в Украине продлевали действие военного положения
Режим военного положения на всей территории страны ввели 24 февраля 2022 года в связи с полномасштабным вторжением Российской Федерации.
С 24 февраля 2022 года этот правовой режим не прекращался, а срок его действия Верховная Рада Украины последовательно продлевала уже 20 раз. Последнее (20-е) продление состоялось в июле 2026 года — особое положение зафиксировано до 31 октября 2026 года.
