В Україні на поточний та наступні два роки заморожені розміри мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму, проте уряд може переглянути свої плани щодо показників цих соціальних стандартів. "Апостроф" з'ясовував, чи справді влада збирається збільшувати "мінімалку" та прожитковий мінімум, а також що це означатиме для простих українців.
Мінімальна зарплата в Україні, яка наразі становить 8000 гривень на місяць, і не змінювалась з 2024 року, найближчим часом може збільшитись.
Нагадаємо, у 2024 році "мінімалку" піднімали двічі: з 1 січня - з 6700 гривень до 7100 гривень, а з 1 березня – до 8000 гривень. Проте 2025 року її розмір не змінився. І це попри те, що в Україні значно зростають ціни – у 2024 році інфляція становила 12%, а цього року (квітень до квітня) вона прискорилась до 15,1%.
Ситуацію хотіли змінити депутати опозиційної парламентської фракції "Батьківщина", які зареєстрували у Верховній Раді законопроєкт, згідно з яким мінімальна зарплата мала б бути підвищена до 10,8 тисячі гривень вже з 1 липня цього року. Проте всередині травня документ був знятий з розгляду Ради.
До речі, в тому, що мінімальна зарплата залишилася на минулорічному рівні немає нічого надзвичайного, адже у 2024 році Кабінет міністрів ухвалив трирічну Бюджетну декларацію, згідно з якою "мінімалка" має бути замороженою у розмірі 8000 гривень протягом 2025-2027 років.
Зростанню бути
Втім, уряд може переглянути свої попередні плани. Про це зокрема повідомляють депутати Верховної Ради, які очікують від уряду проєкт Бюджетної декларації на 2026-2028 роки вже найближчим часом.
"Апостроф" вирішив з цього приводу звернутися з офіційним запитом до Міністерства фінансів, яке відповідальне за підготовку Бюджетної декларації, проте станом на момент публікації цього матеріалу відповідь на запит не надійшла.
Водночас, Мінфін на своєму сайті оприлюднив основні показники, які він збирається запропонувати на затвердження уряду та парламенту, зокрема й розмір "мінімалки". Вона дійсно має зрости до 10 тисяч гривень, щоправда, не цього року і навіть не наступного.
Попередньо очікується, що у 2026 році розмір мінімальної зарплати збільшиться до 8688 гривень, у 2027 році - до 9374 гривень, а у 2028 році - до 10 059 гривень.
Крім того, уряд може підвищити і прожитковий мінімум, який цього року також не змінювався і залишається на минулорічному рівні у 2920 гривень.
Згідно з розрахунками Мінфіну, середній прожитковий мінімум (розміри прожиткового мінімуму для різних категорій громадян можуть бути як меншими, так і більшими за розмір середнього прожиткового мінімуму) у 2026 році має скласти 3288 гривень, у 2027 році - 3482 гривні, у 2028 році - 3667 гривень.
Наздогнати ціни
Чому уряд вирішив все ж таки збільшити мінімальну зарплату та прожитковий мінімум?
Очевидно, що зростання цін у 2024 році виявилось більшим, ніж прогнозувалось на той час, коли готувалася попередня Бюджетна декларація, плюс ми маємо прискорення інфляції цього року.
У 2025 році Мінфін очікує на зростання цін на рівні близько 10%, і, навіть якщо інфляція по факту не перевищить цей показник, це все одно багато. А разом з минулорічною інфляцією це буде понад 20%. На 2026 рік прогноз зростання цін – ще приблизно 10%. Тож, звичайно, без збільшення соціальних показників буде важко.
Втім, навіть у разі збільшення розміри "мінімалки" і прожиткового мінімуму не відповідатимуть реаліям сьогодення.
"Мінімальна зарплата, як і прожитковий мінімум, перестали бути об’єктивними показниками того, скільки коштів потрібно людині, аби забезпечити собі основні потреби, - каже у коментарі "Апострофу" керівник аналітичного напряму мережі "АНТС" Ілля Несходовський. - Прожитковий мінімум в рази відрізняється від показників того, що потрібно для забезпечення мінімальних потреб людини. Як результат, це стало елементом маніпуляцій, елементом зловживання з боку уряду. І навіть статистика дає окремо показник, який потрібний Мінфіну, і реальний показник прожиткового мінімуму".
Він також звернув увагу на те, що існує значний розрив між прожитковим мінімумом і мінімальною зарплатою.
"Прожитковий мінімум взагалі має зростати швидше, враховуючи ті умови, в яких ми знаходимось, ніж мінімальна зарплата," - додав Несходовський.
Більший дохід - більші податки
Проте зростання в першу чергу мінімальної зарплати має забезпечити збільшення надходжень в бюджет.
Не є секретом, що багато роботодавців сплачують заробітні плати своїм робітникам "в сіру", тобто офіційну частину - на рівні "мінімалки", а решту – у "конвертах". Відповідно, підвищення розміру мінімальної зарплати призведе до збільшення відрахувань податку на доходи фізичних осіб, військового збору (наприкінці 2024 року збільшено для фізосіб з 1,5% до 5%), а також єдиного соціального внеску (ЄСВ).
Доходну частину держбюджету також збільшать за рахунок податків для бізнесу. При цьому не факт, що сам бізнес, особливо малий, витримає таке зростання податкового тягаря.
"Для тих, хто знаходиться на спрощеній системі оподаткування, сплата ЄСВ і єдиного податку залежать від прожиткового мінімуму і мінімальної зарплати. І, враховуючи, що з 1 січня збільшили навантаження на підприємців через впровадження для них військового збору, таке додаткове збільшення може призвести до нових хвиль закриття малого бізнесу", - говорить Ілля Несходовський.
Назустріч виборам
Не можна також виключати, що принаймні одна з причин, через яку уряд зібрався підвищувати соціальні стандарти, є банально популістською.
"Думаю, що це пов’язано з можливістю виборів, оскільки все ж таки можливі на якомусь етапі перемовини про зупинення війни і (за деякий час після цього) проведення виборів, - сказав виданню фінансовий експерт Руслан Чорний. - А з цим якраз і пов’язано підвищення мінімальної зарплати для того, щоб електорат був більш вдячний владі".
Втім, це може й не спрацювати.
"Загальне підвищення соціальних стандартів ніколи населенням не сприймалось як елемент прив’язки до конкретного посадовця чи політичної сили", - пояснює Ілля Несходовський.
За його словами, під вибори працюють, наприклад, такі акції як виплати по 1000 гривень кожному українцю – наприклад, "Юліна тисяча" чи "Вовіна тисяча".
"І я переконаний, що вони про це знають", - додав експерт.
Де взяти гроші
Проте в будь-якому разі підвищення прожиткового мінімуму і мінімальної зарплати збільшить і видатки бюджету, адже зарплати бюджетників прив’язані до "мінімалки", а від розміру прожиткового мінімуму (для осіб, що втратили працездатність) залежить мінімальна пенсія.
Чи будуть в уряду гроші на те, щоб здійснювати всі ці підвищені виплати? Адже майже всі соціальні видатки сьогодні фінансуються за рахунок допомоги наших союзників. А, враховуючи турбулентність світової політики, впевнено говорити про те, що західна допомога і надалі буде на достатньому рівні – це досить сміливо.
"Що ми будемо робити у 2026 році, коли такої допомоги не буде?", - задається питанням Ілля Несходовський.
Втім, гроші завжди можна "знайти".
"Надрукують", - каже Руслан Чорний і додає: "А це, у свою чергу, збільшить інфляцію".
І це означає, що зарплати і пенсії українців знову знеціняться, а вони стануть ще біднішими.
