1 жовтня в Каталонії пройшов незаконний референдум про незалежність цієї автономної області Іспанії. 90% при явці в 42% проголосували за суверенну Каталонію. Незабаром з питання незалежності голосуватиме місцевий парламент. І є всі підстави очікувати, що він також проголосує за вихід зі складу Іспанії. Про наслідки та значення голосування у Каталонії "Апострофу" розповів російський політолог і політичний географ Дмитро Орєшкін.
Події в Каталонії - відображення загальносвітової тенденції. Чим більше економічно, соціально і культурно розвинена територія, тим логічніше і раціональніше наближення центру прийняття рішень до цієї території. Грубо кажучи, якщо Каталонія розвинена краще за Кастилію (історичний регіон Іспанії, який охоплює в тому числі й Мадрид, - "Апостроф"), який інтерес Каталонії платити податки в Мадрид? Вона б їх із великим задоволенням вкладала б у власну територію, правда ж? У міру розвитку суспільства влада повинна бути більш ефективною. А для цього вона повинна бути ближчою до самої території.
Нічого дивного в цьому немає. Ми бачимо прояв цієї тенденції по всьому світу. Двадцять років тому це було актуально в Канаді, де пройшов референдум і 52% висловилися проти відділення Квебека. І питання було знято. У всякому разі, на одне покоління. Великобританія ж прийняла рішення про вихід з Європейського союзу і тепер сама не рада. Після цього відновилося питання шотландського сепаратизму... І завжди центральна влада проти виходу - будь то іспанська влада, британська або керівництво ЄС. А територія - за. І ніколи заздалегідь не скажеш, до добра це чи до лиха.
90% проголосували за суверенну Каталонію, явка склала 42%
Втім, можна дуже точно сказати, що є принципова різниця в манерах рішення. Що в Канаді, що в Британії питання вирішувалося в рамках легальності і з усталеними традиціями голосування, вільного обговорення питань і чесного підрахунку голосів. І в рамках цієї усталеної англосаксонської або західноєвропейської культури проблеми вирішилися більш-менш вдало.
Іспанія, південь Європи - більш відстала в політичному сенсі територія. Там гумові кулі, мордобій, жертви ... Якщо ще далі відійти, то той же процес супроводжується взагалі казна-чим. Радянський Союз, слава Богу, розвалився досить мирно, за що земний уклін Горбачову або Єльцину. Але потім почалися спроби його відновити - звісно, з кров'ю. Коли Словенія, розвинена територія, яка виробляла основну частину ВВП Югославії, вирішила вийти зі складу цієї самої Югославії, почалися розпад країни і війна, яка все одно закінчується розпадом країни.
Однак важливо ось що ще мати на увазі: каталонське керівництво не намагалося - хоча, підозрюю, була велика спокуса - фальсифікувати результати, щоб намалювати явку, скажімо, в 52%. Сформована практика вважає це негідним. Тому, не отримавши від референдуму легітимного права, вони намагаються вирішити ту ж задачу через парламент Каталонії. І напевно вони це парламентське рішення проведуть. І вихід, мені здається, буде досить очевидним. Не так важливо, як він виглядатиме у формальному полі: незалежна Каталонія або Каталонія у складі Іспанії зі значно більшим набором суверенних прав. Важливо, що ця територія так чи інакше підвищить свій рівень суверенітету.
Громадянська гвардія Іспанії намагалася перешкодити каталонцям проголосувати на нелегальному референдумі
Напевно, сторони будуть лякати одна одну війною. Інший варіант - домовлятися. Каталонська влада не пішла на елементарну фальсифікацію, що б на їх місці зробили будь-які "патріотичні еліти" на схід від Іспанії, де інша політична культура. Судячи з цього, вони не хочуть виходити за рамки правового поля. Вони хочуть залишитися в ЄС і не виглядати відморозками. Це означає, що їм так чи інакше доведеться вести якісь розмови з Іспанією.
Справа закінчиться торгом. На якій саме частині шкали між абсолютною незалежністю і унітарною приналежністю до Іспанії - я сказати не можу (та й яка різниця). Але, думаю, що в будь-якому випадку мітка зрушиться в бік ще більшого суверенітету Каталонії.
Це загальносвітовий тренд, тому що розвинені території потребують більш ефективного управління. Це означає, що управління повинно бути ближче до цієї території. Чому Мадрид повинен керувати Барселоною, якщо Барселона в економічному сенсі більш розвинена, ніж Мадрид? Логічно.
Зовні цей процес дроблення контурів влади зараз часто бачиться як формування так званих національних держав. Але насправді це лише зовнішній прояв. Справа не в національності, а в економічній розвиненості і культурному тлі. Це, звичайно, пов'язано з національними традиціями, але зараз все очевидніше одне відділяється від іншого. За вихід Шотландії з Великобританії можуть голосувати і англійці, які живуть в Шотландії, і індійці, і латиші. Справа не в національній державі, а в більш ефективному використанні ресурсів території в інтересах людей, які живуть на цій території.
Так що тенденція зрозуміла. Але варто звертати увагу на механізми її реалізації - мирні або немирні, законні чи незаконні - та супутні жертви.
