Представительство президента Украины в Автономной Республике Крым было создано в декабре 1992 года. Его деятельность тогда мало кого интересовала. Актуальность этот орган власти приобрел после оккупации Крымского полуострова Россией в 2014 году. В апреле 2022 года после полномасштабного вторжения постоянной представительницей президента Украины в АРК была назначена правозащитница и основательница общественной организации "КрымSOS" Тамила Ташева. О том, чем занимается представительство, какую помощь оно оказывает крымчанам, какова ситуация на оккупированном полуострове, как действует движение сопротивления , и к чему готовятся оккупанты Ташева рассказала в интервью "Апострофу".
– Полномасштабное нападение РФ в феврале прошлого года заставило всю Украину сосредоточить силы на том, чтобы защитить нашу страну от оккупантов. Как удалось вашему представительству выполнять свои функции в таких условиях?
- В 2022 году, учитывая полномасштабное вторжение и все его ужасы, мы пытались сохранить вопросы Крыма в повестке дня международного сообщества. Мы постоянно напоминали нашим партнерам и коллегам, что война началась в 2014 году с оккупации Крыма, в свободном Крыму она закончится.
Мы проводили ряд публичных мероприятий, готовили публикации и интервью не только в украинских СМИ, но и в международных медиа. Состоялся ряд встреч с дипломатами и чиновниками иностранных государств, включая США, Великобританию, Германию, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Канаду, Японию, Францию, Европейский Союз, Турцию, Грузию, Коста-Рику, Данию и другие. Проведен ряд встреч с представителями ряда международных правительственных организаций: ОБСЕ, ЮНЕСКО, Международного уголовного суда, Совета Европы.
В 2022 году наше Представительство приняло участие в организации сразу двух Саммитов: Второй саммит Крымской платформы, состоявшийся в онлайн-формате 23 августа и Первый Парламентский саммит Международной Крымской платформы, состоявшийся 24-25 октября в хорватской столице Загреб.
Работы в 2022 году было много, на 2023 год мы планируем еще больше. Но главная цель, которой мы пока не добились, но которой мы все хотим добиться – это деоккупация Крыма.
Читайте: Идентификация невозможна: почему крымчане вынуждены жить в Украине как нелегалы
- Как часто к вам обращаются крымчане за помощью и за какой?
– В 2022 году мы получили более 2 тысяч обращений. Полномасштабная война в значительной степени повлияла на коммуникацию, однако мы и дальше на связи с нашими гражданами и делаем все возможное, чтобы помочь нуждающимся.
- Основной проблемой выехавших на подконтрольную территорию крымчан является получение украинских документов. Как представительство помогает крымчанам в решении этой проблемы?
– У меня всегда вызывают улыбку вопросы, выходящие за пределы наших непосредственных полномочий. Должностные лица должны действовать в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, поэтому прежде чем ответить, я хотела бы акцентировать на том, что необходимо различать задачи различных органов и служб. Безусловно, мы по мере возможностей оказываем максимальную помощь нашим гражданам из оккупированного Крыма, однако вопрос получения украинских документов – это мандат Государственной миграционной службы. Если это касается аспектов временно оккупированной территории, вопрос регулируется во взаимодействии с Минреинтеграции. Когда речь идет об образовательной документации, то привлекается Министерство образования. Документами, удостоверяющими акты гражданского состояния, занимается Министерство юстиции и так далее.
Представительство может предоставлять консультации и соединять людей с другими компетентными органами, которые смогут напрямую решить их проблему. Большинство запросов удовлетворяются, и мы это знаем, поскольку люди сами пишут, благодарят за помощь, или мы звоним, чтобы уточнить, решился ли вопрос.
- Помогает ли представительство желающим крымчанам выехать на подконтрольную территорию Украины?
- Опять же, мы не являемся органом исполнительной власти. Вопрос выезда с временно оккупированной территории, если это происходит через гуманитарные коридоры через зону боевых действий, это вопрос Минреинтеграции, а если через третьи страны – то Министерства иностранных дел во взаимодействии с Минреинтеграции.
Когда жители Крыма обращаются с подобными запросами в представительство, мы всегда консультируем. Были случаи, когда мы помогали нашим гражданам уехать из оккупированного Крыма через территорию третьей страны на материковую часть Украины. Некоторые из них после этого присоединялись к ВСУ, чтобы бороться за свободу и независимость своей Родины.
- Какое количество крымчан попало под путинскую мобилизацию, известно ли вам сколько мужчин из Крыма уже погибло?
- К сожалению, точных данных нет, поскольку сами оккупанты скрывают соответствующую информацию, а процессы происходят постоянно, мобилизация чередуется с призывом, кого-то мобилизуют, а затем возвращают, кого-то добирают дополнительно, кого-то привлекают другим способом. В общем, это сложный процесс, который обычному гражданскому органу отследить сложно. Возможно, такая информация есть у спецслужб, но она в любом случае будет тайной, чтобы не раскрыть ее источники.
Благодаря нашему постоянному мониторингу информации из открытых источников нам известно, что в оккупированном Крыму уже состоялись захоронения по меньшей мере 273 солдат российской армии, 169 из них, вероятно, были гражданами Украины. Количество захоронений может быть больше, поскольку значительная часть происходит без освещения. Мы обновляем эту информацию с самого начала полномасштабного вторжения.
– Как изменилась политическая и экономическая ситуация в оккупированном Крыму с началом полномасштабной войны?
- Политическая ситуация в оккупированном Крыму изменилась. В действиях оккупантов появились признаки нервозности, а значительная часть их действий продиктована не собственными планами, а реакцией на ситуацию. Они ощущают приближение ВСУ и деоккупацию Крымского полуострова. На фоне этих изменений ухудшилась и экономическая ситуация, например, в отраслях недвижимости и туризма. Оккупационные медиа пишут о большом количестве туристов, тогда как владельцы гостиниц в оккупированном Крыму жаловались, что летом и даже в новогодний курортный сезон гостей было мало.
Рынок недвижимости тоже "упал". Чем ближе линия фронта, тем больше рушится русский нарратив о том, что "Россия в Крыму навсегда". С середины августа 2022 года мы наблюдаем, как оккупанты начали реагировать на запросы местного населения относительно бомбоубежищ. Начался процесс восстановления указателей, ремонта и приведения хранилищ в надлежащее санитарное состояние. Я думаю, ни для кого не секрет, что в условиях подготовки к боевым действиям экономическая составляющая проседает, поскольку бизнес не хочет рисковать и пытается максимально вывести капиталы.
Мы пока не наблюдаем глобальную панику, но глубокая нервозность прослеживается. Преследования за украинские песни, украинскую символику и даже сочетание цветов синего и желтого в Крыму стали обыденностью. Вместе с тем общество поляризовалось. Существенно возросло количество случаев публичной демонстрации поддержки Украины, активно работают движения сопротивления.
В целом Крым в ожидании ВСУ, независимо от политических взглядов и убеждений. Все понимают неотвратимость.
- В Крыму немало памятников истории и культуры, которые являются национальным достоянием Украины. Какова ситуация с их сохранением?
- Россияне продолжают уничтожать памятники истории и культуры, как Ханский дворец, называя это "реставрацией". Уже уничтожили Золотой кабинет Крым-Герай Хана, полностью демонтировали крышу здания и цветные витражи, которые ее украшали. Вместо старинного дворца там возводится металлическая конструкция.
РФ производит незаконные археологические раскопки и присваивает наши артефакты. По разным оценкам, при таких раскопках российские археологи могли получить почти 80 тысяч артефактов (например, при незаконном строительстве трассы Таврида). Кроме этого, в 2018 году во время строительства Тавриды раскопали могилы старинного мусульманского кладбища Кирк-Азизлер возле Бахчисарая. На месте старинных захоронений работала тяжелая техника.
Мы уже давно ведем мониторинг ситуации, в том числе относительно памятника "Херсонес Таврический", который был включен в мировое наследие ЮНЕСКО. Например, в 2022 году оккупанты вновь проводили на территории историко-археологического музея-заповедника "Херсонес Таврический" незаконный фестиваль оперы и балета. Организаторы заявляли, что событие посетили более 10 тысяч человек, а особенностью сценического комплекса этого года стала высота крыши над сценой – на 5 метров выше, за предыдущие годы. Кроме того, как и в прошлые годы, сценический комплекс был покрыт единой крышей, чтобы защищать от непогоды. Зал дополнительно оборудовали световыми спецэффектами, пандусами и специальными зрительскими местами. Все это свидетельствует о большом объеме монтажных работ, которые не могут быть выполнены без причинения вреда охраняемому объекту. Оккупанты знают и осознают, что Херсонес входит в список объектов мирового наследия ЮНЕСКО, однако умышленно устраивают там строительства, монтажи временных конструкций, которые ежегодно увеличиваются и повреждают историческую достопримечательность.
В настоящее время используются различные механизмы защиты объектов национального культурного наследия Украины, в частности культурного наследия крымскотатарского народа, от механизмов ЮНЕСКО до введения санкций к лицам, которые непосредственно осуществляют соответствующие нарушения. В частности, мы также направляли предложения в СНБО о введении соответствующих санкций.
В Стратегии восстановления Крыма после деоккупации предусмотрены восстановление объектов культурного наследия, ликвидация последствий преступной "реставрации" и имплементация украинского законодательства в сфере защиты культурного наследия. Важными аспектами будут также декоммунизация и проведение украинской политики памяти.
Восстановление права украинского и крымскотатарского народов на историческое и культурное наследие, сохранение ценностей и возвращение из незаконного владения РФ является частью провозглашенных президентом Владимиром Зеленским 10 предложений Формулы мира.
– Известно, что РПЦ, приходы которой есть в Крыму, не только поддержала агрессию против Украины, но и выступает с призывами убивать украинцев. А какую позицию по отношению к российской агрессии против Украины занимают лидеры мусульманских приходов Крыма? Какая вообще ситуация в Крыму с развитием ислама?
- Мусульманское общество Крыма, преимущественно это крымские татары, позицию которых вы все знаете, в начале оккупации своим большинством не признало никаких изменений статуса Крыма, которые навязывала Россия. Они до сих пор демонстрируют свою гражданскую позицию неповиновения оккупантам. Крымские татары игнорируют выборы, игнорируют массовые мероприятия, организуемые оккупационными администрациями. Это, конечно, не остается без внимания оккупационных карательных органов.
Оккупантам так и не удалось "перетянуть" на свою сторону общины мусульман Крыма. Учитывая, что крымские татары исповедуют ислам, мы видим как активно Россия преследует их, в частности из-за их вероисповедания, продвигает ядовитый нарратив, что мусульмане – террористы.
Зато оккупанты давлением на так называемого муфтия Эмирали Аблаева сделали подконтрольную себе структуру – Духовное управление мусульман Крыма и Севастополя. Именно во взаимодействии силовых структур России и соответствующего управления мусульман оказывается давление на все мечети в Крыму, чтобы подчинить их и сделать зависимыми, осуществляется преследование нелояльных мусульман, особенно пользующихся авторитетом и уважением в обществе. Часто оккупанты кичатся строительством соборной мечети на окраинах оккупированного Симферополя. И это выглядит тем более цинично: строят храм одновременно преследуя крымских татар и уничтожают их культурное наследие.
Впрочем, в местах компактного проживания крымских татар мусульманские сообщества устраивают дуа (молитвы) в поддержку незаконно заключенных граждан Украины и их семей. Нам известны также крымские мусульмане, присоединившиеся к ВСУ, чтобы бороться за свободу и независимость своей страны.
- В настоящее время Россия незаконно содержит 158 крымских политзаключенных, 111 из них – представители коренного крымскотатарского народа. Все они получили большие сроки заключения. Более того, Россия отправила крымчан отбывать наказание на материковую территорию, а некоторых и в Сибирь. Есть ли какая-то стратегия возвращения этих людей? И как они могут быть освобождены в случае возвращения Крыма в Украину?
– Президент Владимир Зеленский неоднократно акцентировал, что его команда работает над соответствующими вопросами 24/7. Украина не признает и никогда не будет признавать фальсифицированные дела против наших граждан и представителей коренных народов Украины. Все политзаключенные должны быть освобождены и безопасно возвращены на Родину. Лучшей гарантией для их безопасного возвращения безоговорочно станет победа в этой войне с Россией и освобождение Крыма. Пока война продолжается, мы боремся за каждого, но процесс освобождения сложен, россияне не хотят освобождать жителей Крыма по собственным политическим соображениям.
- Оккупационные крымские власти постоянно угрожают отобрать недвижимость у крымчан, которые поддерживают Украину и выехали с полуострова. Зафиксированы ли такие случаи?
- Еще в марте 2020 года Путин подписал указ о том, что "иностранцы" и лица без гражданства не могут быть владельцами земельных участков. В этот указ незаконно включили временно оккупированные территории Крымского полуострова, кроме Первомайского, Красногвардейского и Белогорского районов. Тогда это спровоцировало массовую перерегистрацию права собственности на соответствующие участки лицами, которые имели российские оккупационные документы или люди вынуждены были их просто продавать.
Уже в ноябре 2022 года оккупанты "национализировали" объекты, которые имели украинских владельцев. Все предприятия были прибыльными и соответственно выгодными для оккупационной администрации. В общей сложности за время временной оккупации оккупационными администрациями незаконно "национализировано" имущество 265 предприятий.
- Нужна ли, по вашему мнению, фильтрация крымчан, переезжающих на подконтрольную Украине территорию? Если да, то какой должна быть эта фильтрация?
– Во-первых, я бы не использовала слово фильтрация, когда мы говорим о людях. Это наши граждане, которым пришлось жить в условиях оккупации, и если они стремятся приехать на подконтрольную Украине территорию, мы не должны относиться к ним как к чужим.
Необходимые проверки и так проходят, но только для отдельных граждан, если возникают какие-то сомнения или подозрения. В противном случае, мы не можем относиться к собственным гражданам, как к каким-то нелегалам или сразу навешивать клеймо "потенциальный предатель". Большинство из тех, кто едут сюда, тем более в это сложное время, имеют абсолютно сознательную украинскую позицию и стремятся помочь, а не наоборот.
- Будут ли привлекаться к уголовной ответственности крымчане, которые были призваны в ряды российской армии (до полномасштабного вторжения), но не участвовали в боевых действиях?
– Начиная с 2015 года во временно оккупированном Крыму дважды в год проводятся призывные кампании. В общей сложности их состоялось уже 16, последняя из которых завершилась 31 декабря 2022 года.
Нам известно об ориентировочно 39 тысячах призывников с оккупированного Крымского полуострова. Вместе с тем, РФ незаконно распространила на оккупированный полуостров собственное уголовное законодательство, согласно которому привлекала к уголовной ответственности тех жителей Крыма, которые пытались уклониться от призыва.
С 2015 года (именно тогда происходил первый призыв) в оккупационные суды поступило 421 соответствующее уголовное производство, из них 112 – после 24 февраля 2022 года, то есть после начала полномасштабного вторжения российских войск в Украину. За все время вынесено 320 приговоров.
Согласно международному гуманитарному праву, жители оккупированной территории, незаконно мобилизованные или призываемые на срочную службу в ряды армии государства-оккупанта – не являются преступниками, они жертвы соответствующего военного преступления. Это против них совершила преступление Россия, а значит, такие люди не должны нести ответственность за службу.
В то же время, вопрос носит более сложный характер, поскольку если Россия незаконно привлекла их к ведению боевых действий, то возникает вопрос о том, как отличить солдата, призванного незаконно от солдата, который был призван и совершил военные преступления? Думаю, здесь будет индивидуальный подход в каждом случае в отдельности.
– Помогают ли крымчане ВСУ?
– Конечно. Крым сражается. Там активно действуют движения сопротивления: Желтая лента, Крымские боевые чайки, Крымские партизаны, АТЕШ. И это только известно нам. Каждое проявление сопротивления оккупантам – это помощь ВСУ и Украине. Жители оккупированного Крыма чувствуют, что наши Вооруженные силы уже близки, они чувствуют поддержку и поддерживают ответ. Обычно это информационная борьба, но она очень важна для граждан Украины на оккупированной территории.
И это работает в другом направлении тоже: у оккупантов и коллаборантов все учащаются панические "чемоданные" настроения. В конце концов, чем больше таких людей выедет с полуострова сейчас, тем легче будет Украине вернуть свои территории.
Знаю я и об истории, когда на протяжении всех лет войны с 2014 года наши граждане из Крыма помогают Украине. Случаи, когда после начала полномасштабного вторжения тайно отправляли средства из оккупированного Крыма в поддержку ВСУ в криптовалюте. Отправляют фото и видео передвижения военной техники, окопов, военных баз. Именно поэтому оккупанты так боятся.
Мы видим, как оккупированный Крым обрастает украинской символикой: в одном из детсадов появился текст гимна Украины и государственный флаг, мужчина покрасил гараж в сине-желтый цвет, люди выкрикивают "Слава Украине", слушают украинские песни. В Ялте мужчина кричал оскорбления в адрес оккупационной армии, за что получил уже третье незаконное привлечение к административной ответственности за якобы "дискредитацию вооруженных сил России". Уже более 200 жителей Крыма за это привлечены к такой "административной ответственности", а 2 человека - к уголовной ответственности. Люди рискуют и средствами, и свободой, но заявляют о своей позиции и украинской идентичности, а также готовы к преследованиям со стороны оккупантов.
У мыса Фиолент неизвестные активисты добавили правды в пророссийском граффити: на рисунке георгиевской ленты под надписью "Работайте братья" дописали слова "Уже отработано 130 000", а под стену положили черный мусорный пакет. Мы все понимаем о чем речь.
Нам известны случаи, когда жители Крыма выезжали с оккупированной территории и присоединились к ВСУ, чтобы бороться с оккупантами.
Стоит отметить, что большинство дел в Крыму делается тайно, чтобы не подвергать себя и близких опасности, ведь как бы близки ни были ВСУ, Крым до сих пор контролируют оккупанты.
- Как вам кажется, Крым будет возвращен военным путем или дипломатическим?
– Стратегия деоккупации Крыма, утвержденная в 2021 году, предусматривала дипломатический путь возвращения наших территорий как основной. Но полномасштабное вторжение еще раз продемонстрировало всему миру, что с Россией не о чем договариваться. Это государство-террорист. Поэтому, как не раз говорил Владимир Зеленский, Украина сама будет выбирать путь возвращения своих территорий. И наши международные партнеры поддерживают такую позицию.
- Как по возвращении Крыма планируется возвращать крымчан, 9 лет находившихся под влиянием "русского мира", в украинское пространство?
– Именно для этого мы сейчас активно разрабатываем реинтеграционную политику. Это на самом деле сложный и комплексный вопрос. Мы работаем над соответствующими механизмами вместе с экспертами, ведь понимаем, что после деоккупации нужно будет разрушить нарративы русского мира в Крыму. РФ еще с 2014 года пыталась "интегрировать" украинский полуостров во всех областях: запрет свободных медиа и замена их на российские и оккупационные, милитаризация образования и российские стандарты в ней, тотальная пропаганда и украинофобные нарративы, перерегистрация бизнеса и собственности по российским стандартам.
Именно поэтому мы разработали Стратегию экономического восстановления Крыма и интегрировали ее в общий План послевоенного восстановления Украины. Совместно с представителями других государственных институций и экспертами нарабатываем первоочередные шаги государства после деоккупации. Работаем с вопросами кадрового резерва и т.д.
Понятно, что Крым нужно возвращать в украинское информпространство, формировать и поддерживать программы возвращения украинских медиа в деоккупированный Крым с последующей помощью развития их деятельности на полуострове. Образование также нужно будет интегрировать в украинское измерение на основе Законов Украины "Об образовании" и "Об общем среднем образовании".
В целом речь идет о внедрении украинского языка в школьные программы и изучении крымскотатарского, возвращении к общим украинским стандартам, ликвидации российских вузов и возвращении на полуостров крымских учреждений высшего образования, которым пришлось выехать из-за оккупации в 2014 году. Речь также идет о возобновлении украинского книжного фонда и тому подобное.
Мы считаем, что не должна происходить "охота на ведьм" в деоккупированном Крыму. Должна быть адекватная ответственность для тех, кто способствовал утверждению оккупационного режима и максимальное содействие для тех, кто ждал и приближал возвращение Украины. Уверена, Крым всех нас еще удивит своим украинским патриотизмом, так же как другие регионы юга во время полномасштабного вторжения.
- Какова стратегия реинтеграции Крыма в Украину?
- Во-первых, "Стратегия деоккупации и реинтеграции АР Крым и Севастополя" утвержденная в 2021 году продолжает действовать и охватывает не только вопросы деоккупации, но и реинтеграции. В 2023 году некоторые положения будут пересмотрены и дополнены, но ключевые позиции останутся.
Во-вторых, Украина работает не только над деоккупацией Крыма, но и видением того, каким Крым должен быть в результате возвращения под контроль Украины. Поэтому уже наработана Стратегия экономического восстановления Крыма после деоккупации.
Стратегия подразумевает инвестиции в развитие туризма. Дорожная инфраструктура и интеграция Крыма в европейскую сеть дорог. Развитие скоростного железнодорожного сообщения. Морской пассажирский транспорт. Развитие авиасообщения. Возможности интеграции энергосистемы Крыма в европейскую систему. Развитие промышленности и т.д.
В то же время Крым – это историческая и единственная Родина сразу для трех коренных народов: крымских татар, караимов и крымчаков. Стратегия предполагает развитие их культуры, языка, обеспечения их прав и свобод, а также инвестиции в проекты, важные для коренных народов Украины.
Другое стратегическое направление – первоочередные шаги государства в деоккупированном Крыму. Мы создали рабочую группу из 36 экспертов, работающих над вопросами: восстановление функционирования публичной власти и кадровой политики, привлечение к ответственности, амнистия и люстрация, верификация оккупационных документов и решений оккупационных судов, защита права собственности, гуманитарной политики и вопроса судьбы граждан России, незаконно переместившихся на оккупированный полуостров.
Мы знаем, что деоккупация состоится и состоится скоро, поэтому должны быть готовы уже сейчас.
