В правительстве вновь задумались о сохранении морали в украинском обществе. В Министерстве культуры планируют создать экспертный совет по вопросам защиты общественной морали, который проследит за тем, чтобы порнографическая продукция не просочилась в медиапространство и не "навредила" простым украинцам. Зачем Минкульт реанимирует старый орган, ведь аналогичная комиссия уже работала в Украине, разбирался "Апостроф".
Порнокритерии
С 2004 по 2015 год в Украине уже действовал подобный орган по защите морали, только назывался он не "советом", а "комиссией". В ее состав входили интеллектуалы нации: народные артисты, композиторы, директора институтов, юристы, правоведы и даже народные депутаты. Работали активно, например, разработали критерии, что считать эротикой, а что порнографией, пытались заставить провайдеров ограничить доступ к сайтам с эротическим контентом, запрещали серии "Южного парка", популярные компьютерные игры, фильмы, книги, песни Кузьмы Скрябина. Комиссия даже учредила всеукраинский конкурс "Моральный поступок" и ежегодно награждала призеров.
Однако в 2015 году орган решили прикрыть народные депутаты, прописав соответствующий пункт в коалиционном соглашении. Аргументация была такая, что комиссия просто дублировала функции Госкомитета и Нацсовета телевидения и радиовещания, МВД, Госагентства по вопросам кино, а ее работа имела признаки цензуры. Кроме того, деятельность "моралистов" ежегодно выедала из бюджета около 5 миллионов гривен. В итоге парламентарии собрали 245 голосов и успешно ликвидировали комиссию. По иронии, ответственным за ликвидацию комиссии по морали назначили первого зампреда комиссии Геннадия Деревянчука. Таким образом, комиссия безболезненно избавилась сама от себя.
После того, как в Минкульте озвучили идею вместо комиссии создать экспертный совет по защите общественной морали, в соцсетях и прессе поднялась волна негодования и сарказма. Например, известный украинский режиссер и клипмейкер Семен Горов пошутил: "Все! Пишу сценарий порнофильма". Однако в министерстве тут же поспешили успокоить критиков инициативы. В ведомстве заявили, что не собираются воскрешать старый орган, а создают лишь временный экспертный совет. Он только наработает критерии, по которым продукцию следует считать порнографической, а после этого будет распущен. В Минкульте отмечают, что необходимость наработки таких критериев записана в действующем законе "О защите общественной морали": "Критерии отношения продукции к такой, которая имеет порнографический характер, устанавливаются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере культуры", - говорится в тексте закона.
После того, как критерии будут разработаны, ими смогут воспользоваться представители творческих союзов в сфере культуры, искусства и журналистики, чтобы отличить порнографию от благочестивой продукции. По закону, именно эти союзы должны осуществлять общественный контроль по исполнению законодательства в сфере общественной морали.
Но зачем заново изобретать велосипед, создавать совет, пусть и временный, придумывать новые порнокритерии, а затем еще и выносить их обсуждение в общественную сферу, если ликвидированная комиссия по морали в свое время уже утверждала такие критерии? Более того, в самом законе "О защите общественной морали" даны определения, что считать порнографией, эротикой и продукцией порнографического характера.
По словам нардепа Ольги Черваковой, которая, кстати, и была инициатором законопроекта о роспуске Нацкомиссии по морали, Минкульт мог бы обратиться за помощью к другим контролирующим органам, а не создавать новых бюрократических надстроек.
"В законе "О защите общественной морали" прописано 9 существующих государственных органов, которые должны следить за соблюдением законодательства в сфере общественной морали. В частности, контроль за незаконным оборотом порнографической продукции лежит на МВД. Если МВД осуществляет контроль за оборотом такой продукции, оно наверняка должно знать, по каким критериям такую продукцию отличить. Почему же тогда Минкульт не обратится в МВД и не спросит, что является порнографией, а что нет. СБУ тоже частично выполняет такой контроль. Или Госкино. Эта структура ведь чем-то руководствуется, когда выдает прокатное свидетельство. Если у Минкульта настолько остро стоит этот вопрос, оно может обратиться к другим государственным органам, у которых таких вопросов не возникает", - пояснила "Апострофу" Червакова.
Парламентарий добавила, что работа совета "моралистов", который создают в Минкульте, заведомо будет бесполезной. "В случае, если у всех 9 государственных органов возникают сомнения относительно той или иной продукции, существует государственная экспертиза сертифицированных Минюстом экспертов, которые посмотрят данную продукцию и дадут заключение - это порнография или нет. За эту экспертизу, эксперт несет уголовную ответственность и она имеет юридическую силу, в отличие от общественных экспертиз, которые делали члены распущенной комиссии по вопросам морали. Поэтому экспертизы нового совета по морали все равно не будут иметь юридической силы и их невозможно будет положить в основу уголовного дела. Я не вижу смысла в создании коллегиального органа, который будет заниматься только сотрясанием воздуха", - резюмировала Ольга Червакова.
Бизнес на "клубничке"
Эксперты, опрошенные "Апострофом" отмечают, что создание совета - это не просто сотрясание воздуха, а вполне конкретный бизнес-план, придуманный чиновниками. Когда в министерстве впервые заговорили о создании экспертного совета по морали, замминистра Светлана Фоменко подчеркнула, что если по закону общественный контроль осуществляют творческие союзы, то на эту деятельность им необходимы деньги.
"Министерство культуры рассматривает необходимость разработать порядок финансирования деятельности творческих союзов, на которые возложено осуществление этого контроля, ведь, требуя осуществления этой функции, мы должны обеспечивать ее осуществление. Но, к сожалению, из государственного бюджета мы можем финансировать только национальные союзы, а этот контроль возложен на все союзы, и вопрос требует решения", - сказала Светлана Фоменко.
Если вопрос решится, то вполне логично, что распорядителем бюджетных средств для творческих союзов должен стать именно Минкульт. Впрочем, сами представители творческих союзов отмечают, что это неправильно.
"С точки зрения Европейского права - это нонсенс, когда государство финансирует деятельность общественных организаций. Это уже не общественный, а завуалированный государственный контроль, - признается "Апострофу" первый заместитель главы Независимого медиа-профсоюза Украины Александр Тарасов. - В законе сказано, что "государство обеспечивает финансовую поддержку осуществления общественного контроля по соблюдению требований законодательства в сфере защиты общественной морали в порядке, определенном КМУ". Сама по себе эта норма создана для отмывания денег, но все же есть пункт "в порядке, определенном КМУ". Где этот порядок, по которому будут распределяться средства для защиты общественной морали? И вообще борьба с порнографией - это бред. Можно требовать ее маркировки, распространения в определенных местах, но не запрещать. Тем более есть формулировка в законе - продукция сексуального характера, которая вполне легально может продаваться. Проще говоря, Минкульт хочет не только стать новой инквизицией, а еще и деньжат подзаработать".
В свою очередь, главный юрисконсульт НСЖУ Татьяна Котюжинская добавила, что, несмотря на заверения Минкульта о том, что комиссию по морали реанимировать не будут, именно это сейчас и происходит.
"Под маркой создания совета из творческих союзов, опять хотят возродить эту же комиссию по морали. Кстати, именно с этого Нацкомиссия по морали и начиналась. Потом для обеспечения этого совета создастся аппарат, и все вернется в прежнем виде. На момент ликвидации в комиссии работало 50 человек, было 3 миллиона бюджетных денег, а сейчас Минкульт будет распределять эти деньги на специальную программу, а при себе же создаст экспертный совет, типа из творческих союзов. Вы видите митинги и марши протеста в стране с требованиями разработать рекомендации и остановить засилье порнографии? Или слышите крики творческих союзов, которые просят деньги для контроля порнографии? Я тоже нет. Ни у кого, из национальных творческих союзов не возникало позывов немедленно создать совет по порнографии. Я так понимаю, что другого бизнеса в стране нет, кроме как сидеть на бюджетной игле. Вот все дружными рядами, большими толпами на эту бюджетную иглу и бегут. Это абсолютно искусственно инспирировано Минкультом", - пояснила "Апострофу" Котюжинская.