Доцент Университета ГФС Украины, кандидат юридических наук Андрей Гмырин анализирует результаты конкурса на должность главы Государственной налоговой службы Украины. Он указал, что в программах кандидаты ограничились предложениями тактических изменений, ни один не предложил комплексных трансформаций в налоговой сфере. Победа действующего руководителя ГНС означает, что предприниматели будут и дальше испытывать давление налоговых органов.
Авторский блог Андрея Гмырина был опубликован на портале Лига.
14 апреля Кабмин заключил 5-летний контракт с Алексеем Любченко, повторно назначив его по результатам конкурса. Эксперт говорит, что избрание Любченко происходило без освещения программ кандидатов, а в конкурсе должны конкурировать не персоналии, а предлагаемые ими стратегии развития ГНС. Любченко ранее писал, что "в условиях нисходящей динамики экономической активности и роста номинального ВВП в 2020 на 5,4%, поступления в бюджеты, а также по единому социальному взносу выросли на 13,5%, а сальдо поступлений по НДС увеличилось на 36,8%". По словам Андрея Гмырина, с программой главы ГНС были схожи программы кандидатов Натальи Рубан и Евгения Олейникова, которые говорили об ответственности украинцев за уклонение от уплаты налогов и успехах службы. В то же время опрос "Индекс настроений малого бизнеса в 2020", обнародованный Европейской Бизнес Ассоциацией, свидетельствует, что в 2020 "настроения" бизнеса снизились с 3,07 до 2,38 баллов из 5 (худший показатель за 3 года). А в топ-3 причин, препятствующих развитию бизнеса, были названы налоговая нагрузка и репрессивное давление фискальных органов. Согласно исследованиям Американской торговой палаты, 54% украинцев считают налоговые и таможенные органы наиболее коррумпированными. Время на подготовку и подачу налоговой отчетности в Украине составляет 327,5 часов в год (в Гонконге - 22,5, Эстонии - 50, США - 175), а от 30 до 50% субъектов экономики работает в тени.
"О каких успехах и доверии к налоговой системе и фискальным органам отчитывались кандидаты А. Любченко, Н. Рубан и Е. Олейников? Сомневаюсь, что новый-старый руководитель ГНС с "обновленной" командой будет воплощать задекларированные реформы. Ведь философия победителя не предусматривает принципиальных изменений в работе Государственной налоговой службы - она будет оставаться репрессивной машиной, инструментом давления на бизнес", - констатирует Андрей Гмырин.
К участию в конкурсе Кабмин допустил 8 претендентов, однако, по мнению автора блога, ни один не предложил программы реформ в налоговой сфере. Андрей Гмырин напоминает, что более 4 лет исследует особенности налоговой системы и с командой специалистов разработал программу "От нестабильности к гармонии", цель которой - превращение налоговой системы в двигатель экономического развития. Она не должна тормозить прогресс, отпугивать инвесторов, загонять в тень предпринимателей, должна стимулировать предпринимателей, а не наказывать их, отмечает автор.
Украина в рейтинге "Doing Business" по критерию "Налогообложение" скатилась с 54-го на 65 место, и по словам ученого, стране не избежать трансформации налоговых органов, не обойтись без оптимизации процессов администрирования бизнеса. Важным в работе ГНС должно быть не то, сколько уплатил бизнес в бюджет, а какой эффект отчислений для экономики.
"Жаль, но для правительства наши программные тезисы не столь важны, как отчеты о бутафорских успехах действующих руководителей ГНС. Принесет ли изменения переизбрание старых кадров со старой философией на ключевые должности в государственных органах? Сомневаюсь. Да, в высоких кабинетах не всегда прислушиваются к мнению экспертов, но мы должны быть настойчивыми. Потому что это наша миссия - прокладывать путь к благосостоянию Украины", - заключает Андрей Гмырин.
