В среду поздно вечером на экстренном заседании Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) решил пригласить миротворческую миссию ООН для урегулирования конфликта на Донбассе. Украина рассчитывает, что это будет «полицейская миссия Евросоюза» и намерена обратиться с соответствующей просьбой к ООН и ЕС в ближайшее время. Впрочем, реальное введение миротворцев в страну маловероятно. Участие иностранной миссии, скорее всего, заблокирует Россия в Совбезе ООН, ЕС, в свою очередь, вряд ли захочет подставлять свои силы «под российские "Грады"», полагают эксперты. По их мнению, решение СНБО не более чем дипломатическая игра, призванная заставить Запад оказать Украине военно-техническую помощь.
О проведении заседания Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) сообщил в среду после полудня президент Петр Порошенко. Глава государства объяснил свое решение тем, что, несмотря на режим прекращения огня, который был утвержден в Минске, эскалация конфликта на востоке Украины, в особенности в районе Дебальцево, продолжается. «Сейчас я уже могу сообщить, что сегодня утром вооруженные силы Украины вместе с Нацгвардией завершили операцию по плановому и организованному выводу части подразделений из Дебальцево. Уже сейчас вышли 80% частей»,– сообщил президент перед внеплановым посещением зоны АТО, подчеркнув при этом, что «никакого окружения или котла не было».
В связи с затянувшейся поездкой Петра Порошенко заседание СНБО несколько раз переносили, в результате оно началось около 22.00. Президент, открывая мероприятие, заявил, что Россия и сепаратисты «с первых же минут нарушали режим прекращения огня», заверив, что реакция Украины будет соответствующей. «Сегодня вам будет предложено обсудить вопрос приглашения в Украину миротворческой миссии ООН, которая будет действовать согласно мандату Совета безопасности ООН»,– проинформировал коллег господин Порошенко.
Президент тут же дал понять, что Украина не позволит открыто ввести на Донбасс российские войска под видом миротворцев. По его словам, «лучшим форматом» была бы полицейская миссия ЕС. «После принятия сегодняшнего решения мы начнем официальную работу по обращению к нашим партнерам, официальные консультации, которые смогут обеспечить мир»,– добавил президент.
Помимо этого, СНБО решил рассмотреть возможность проведения межнациональных учений при участии украинских вооруженных сил и военных НАТО, а также внесение изменений в закон «О режиме военного положения». «Дело в том, что этот закон был принят еще много лет назад и, к сожалению, когда закон принимали, вряд ли считали, что он действительно будет когда-нибудь применен»,– пояснил секретарь СНБО Александр Турчинов, отметив, что Украина «должна быть готова к любому развитию событий, даже к самому худшему сценарию».
Заседание продолжалось около двух часов. По его результатам СНБО одобрил все внесенные в повестку дня вопросы. При этом и введение миротворцев ООН в Украину, и внесение изменений в закон о военном положении должна отдельно одобрить Верховная рада.
В ЕС инициативу Киева пообещали изучить. «Когда мы узнаем больше, высокий представитель изучит предложение, затем оно поступит на подробное обсуждение стран-членов»,– заявил в четверг на пресс-конференции заместитель генерального секретаря Европейской внешнеполитической службы Мачей Поповски.
При этом Москва решение СНБО раскритиковала. «Конечно, минские договоренности не предусматривают такой меры. На мой взгляд, это может стать элементом эрозии минских договоренностей. Поэтому я не соглашусь с этим»,– прокомментировал инициативу председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин.
Политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач полагает, что инициативой о миротворческом контингенте украинские власти пытаются перевести конфликт на другую стадию. «Ранее Киев добивался полного урегулирования конфликта. После Дебальцево стратегической целью стало замораживание конфликта, то есть полное урегулирование признается невозможным. Для этого нужно развести стороны и гарантировать прекращение огня. Формат миссии ООН в этом ключе наиболее действенный»,– полагает эксперт.
Привлечение миротворцев также поможет минимизировать поставки оружия со стороны России, сказал А' директор информационно-консалтинговой компании Defence Express Сергей Згурец. «Если в зоне АТО будут стоять миротворцы других стран, мы усилим свои возможности. Это будет логичный шаг. Важно, чтобы там не оказались российские военные, как это было в Приднестровье»,– подчеркнул господин Згурец.
Следует отметить, что привлечение миротворцев к урегулированию конфликта в Украине – процедура довольно сложная, требующая одобрения в Совбезе ООН, где у России есть право вето. По мнению экспертов, соответствующее решение может заблокировать как РФ, так и страны ЕС.
«Подставлять свои "голубые каски" под российские "Грады" никто не захочет. Если ЕС на это согласится, то только под гарантии РФ, которая взамен тоже захочет принять участие в миссии. Думаю, с украинской стороны речь идет о дипломатической игре. Расчет на то, что либо ЕС не согласится ввести своих миротворцев, либо Россия это решение заблокирует. Тогда Украине ничего не останется, кроме как с более весомыми аргументами обращаться к США и другим странам за военно-технической помощью»,– заявил А' Владимир Горбач.
