Эксперты дали рекомендации по улучшению таможенных процедур по результатам мониторинга украинских региональных таможен.
Об этом исследователи Института экономических исследований и политических консультаций рассказали на круглом столе "Работа таможни глазами общественности", представив новую консультативную работу "Общественный мониторинг работы таможенных органов: выводы и рекомендации".
Работа содержит результаты общественного мониторинга работы региональных таможен, проведенного в июне - сентябре 2018 года общественными организациями-победителями грантового конкурса "Диалог по содействию торговле": ОО "Агентство международного сотрудничества" (м. Луцьк) ОО "Ассоциация региональных средств массовой информации" (г.. Чернигов) ОО "Винницкая областная организация Союз предпринимателей" Стена "(г. Винница) ОО "Общественное движение "Новая экономическая политика" (м. Хмельницький) ОО "Луганское областное агентство развития общин и региона" Слобожанщина "(г. Луганськ) ОО" Центр стратегического развития и реформ ", (г. Тернополь). Благодаря гранту, который финансировался ЕС и МФ "Возрождение ", эти организации провели в своих областях глубинные интервью с представителями таможенных органов, бизнес-ассоциаций, брокеров и субъектов ВЭД.
Как отметили эксперты, среди таможенных процедур, самыми проблемными является таможенный и фитосанитораний контроль. 59% и 51% предприятий соответственно указывают на проблемы при прохождении этих процедур. С остальными процедурами все гораздо лучше - больше половины предприятий не сталкивались ни с какими препятствиями при прохождении ветеринарного, экологического и санитарно-эпидемиологического контроля. Для радиологического контроля эта доля еще больше: никаких проблем не заметили 78% предприятий.
На региональном уровне предприятиям больше импонируют те процессы, которые позволяют им экономить время и средства: внедрение электронного документооборота, возможность исправления ошибок без необходимости приостановления оформления, частичная гармонизация украинских требований с европейскими, наличие информации на сайте таможни. Отрицательные моменты чаще всего возникают из-за географического расположения, плохого оборудовани, отсутствия таможенных терминалов.
Среди реальных препятствий деятельности, важны следующие: необъективная процедура определения таможенной стоимости при импорте товаров, которая еще и разная на разных таможнях (несмотря на единую нормативную базу), неполноценный график работы таможен и несовместимость графика смежных служб, длительная процедура контроля прав интеллектуальной собственности, очереди, коррупция и тому подобное.
На основе этого мониторинга, а также национального опроса экспортеров и импортеров, которое ИЭИ провел ранее, эксперты Института Андрей Бутин и Ирина Федец сформировали 13 рекомендаций, которые позволят улучшить прохождение таможенных процедур и способствовать международной торговле . Среди них:
1. Дальнейшее совершенствование процедур таможенного оформления через механизм «единого окна» с учетом пожеланий пользователей этой системы.
2. Расширение практики использования различных систем сканирования, позволяющих проводить осмотр товара без необходимости его разгрузки.
3. Имплементация института уполномоченного экономического оператора
4. Разработка и выполнение четкой и прозрачной процедуры оценки таможенной стоимости товаров.
5. Открытие для публичного использования обезличенной таможенной базы экспортно / импортных операций.
6. Определение четкой процедуры определения кода УКТ ВЭД товаров.
7. Активизация мероприятий, направленных на обеспечение обмена информацией о таможенной стоимости товаров при осуществлении экспортно-импортных операций между таможенными органами Украины и уполномоченными органами стран-экспортеров.
8. Реформирование таможенных органов, которое бы, среди прочего, предусматривало увеличение заработной платы таможенникам; внедрение мероприятий, направленных на повышение престижности профессии таможенника внедрение персональной ответственности таможенников за свои незаконные действия, повышение общественного контроля за деятельностью таможенных органов, внедрение новых технологий таможенного дела и тому подобное.
9. Внедрение эффективных процедур и механизмов постмитного аудита.
10. Образование отдельных подразделений по рассмотрению жалоб в системе таможенных органов.
11. Оптимизация работы Таможенного реестра объектов права интеллектуальной собственности.
12. Обновление и технического обеспечения таможен и смежных служб с обеспечением соответствующей способности каналов связи для обеспечения эффективного осуществления процедур таможенного оформления грузов.
13. В случае, если автоматизированной системой таможенного оформления не определен необходимости выполнения таможенных формальностей должностным лицом таможни, решение о выполнении таких формальностей должно приниматься автоматически.
Глубинные интервью проводили
- ОО "Агентство международного сотрудничества", м. Луцьк;
- ОО "Ассоциация региональных средств массовой информации", г. Чернигов.
- ОО "Винницкая областная организация Союз предпринимателей" Стена ", г. Винница;
- ОО "Общественное движение" Новая экономическая политика ", м. Хмельницький;
- ОО "Луганская областная агентство развития общин и региона" Слобожанщина ", г. Луганск
- ОО "Центр стратегического развития и реформ", г. Тернополь.
